砀城镇2018年度贫困县退出目标任务及责任分解表

序号

重点工作任务

牵头领导

责任单位

直接责任领导

间接责任人

协同单位

（一）退出标准

绝对指标

1

综合贫困发生率降至2%左右，脱贫人口错退率和贫困人口漏评率均要低于2%，群众认可度达到90%以上。

寇路君

桂姣

各村（社区）

各村（社区）主要负责人

李存华

镇扶贫办

2

贫困村全部出列。

寇路君

桂姣

各村（社区）

各村（社区）主要负责人

李存华

镇扶贫办

3

农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。

张亚彬

镇统计站

张传明

李存华

镇扶贫办

4

有一项以上特色产业；所有贫困村村集体有稳定收入来源，年收入稳定在5万元以上

寇路君

镇农业服务站

凌杰

李存华

镇扶贫办

（二）春季攻势行动

农村基础设施攻坚行动

1

推进农村道路畅通工程项目建设。实施农村道路畅通工程，实施农村道路提升工程，自然村内有一条宽度不低于3.5米的硬化主干道，每个自然村通一条宽度不低于3.5米的进出主干道，实现自然村之间道路全贯通。根据实际需要，组织实施第二批项目

靳永良

镇财政所

王峰

各村居书记主任

各村居

2

实施农村饮水安全巩固提升工程，2018年所有贫困村贫困户自来水户户通，非贫困村自来水覆盖率达到90%以上，实现建档立卡贫困户安全饮水全覆盖

寇路君

镇水利站

梁伟

各村居书记主任

各村居

3

全面提升农村电网供电能力。积极提升贫困地区用电可靠性和电能质量，确保100%贫困户家中户户通电。

寇路君

供电站

王勇

各村居书记主任

各村居

4

全面提升农村家庭宽带接入能力，实现电信宽带基站网络辐射能力对自然村的全覆盖，大幅降低农村地区用户的接入费用。

寇路君

各村居书记主任

各村居

产业项目攻坚行动

5

按照一村一个规划、一户一套措施的要求，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，年底前每个贫困村建成1个特色产业扶贫基地，每个有劳动能力的贫困户都能掌握一项以上实用技术、有1个以上产业项目扶持，新型农业经营主体带动贫困户比例不低于65%。

寇路君

镇农业服务站

凌杰

各村居书记主任

各村居

6

深入推进特色种养业扶贫。鼓励贫困群众发展水果种植、食用菌、生态养殖、瓜菜等特色产业，确保有脱贫攻坚任务的村（社区）特色产业全覆盖，力争项目到村覆盖率达到100%、到户覆盖率达到80%，享受政策的建档立卡贫困户户均财政支持不低于2500元。

各村居书记主任

7

深入推进光伏扶贫。争取户用光伏电站指标，进一步完善光伏电站运行维护、收益分配机制，通过设置光伏看管员等辅助岗位，促进贫困人口增收脱贫。

寇路君

镇扶贫办

李存华

各村居书记主任

各村居

8

深入推进电商产业精准扶贫。全面推进电商与扶贫深度融合，全面释放砀山电商扶贫效应，加快农村物流网络体系建设，打通工业品“下乡”、农产品“上行”双向通道，推广“电商企业+农产品+贫困户”“电商扶贫驿站+基地+贫困户”模式，实现全县所有村电商扶贫驿站全覆盖。特别是大力弘扬“李娟精神”，借助京东、苏宁易购等电商平台，打造更多的“李娟网店”，持续带动贫困群众特色农产品增收，激发贫困群众内生动力。

张亚彬

经济发展办

张传明

各村居书记主任

各村居

9

深入推进旅游产业扶贫。提升乡村旅游扶贫综合带动能力，继续推进旅游扶贫重点村乡村旅游“八个一”工程建设，带动贫困群众通过发展旅游产业创收脱贫。

范昕瑜

镇扶贫办

李存华

各村居书记主任

各村居

10

深入推进就业创业脱贫。县级就业和社会保障服务中心建成投入使用，6个贫困村全部建成就业服务平台；通过开发公益性岗位、技能培训、就业服务、政策补助等措施，促进贫困村农村剩余劳动力居家就业，引导有就业能力和意愿的贫困劳动力实现转移就业，实现“一人就业、全家脱贫”。

段胜利

镇社保所

张肖

各村居书记主任

各村居

11

加快扶贫工厂和就业扶贫驿站建设，开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路“三保两护”公益性辅助岗位120个以上，建设就业扶贫驿站2个以上。

毛玉新

扶贫办

李存华

各村居书记主任

各村居

12

深入推进金融扶贫。鼓励建档立卡贫困户自贷自用发展产业，提高获贷贫困人口的参与度和受益水平。

桂姣

镇扶贫办

李存华

各村居书记主任

各村居

13

实现建档立卡贫困人口生源地助学贷款应贷尽贷。

范昕瑜

各村居书记主任

各村居

14

实现建档立卡贫困人口扶贫小额人身意外伤害保险全覆盖。

桂姣

镇扶贫办

李 存华

各村居书记主任

各村居

乡村环境大治理攻坚行动

15

继续深入推进农村环境治理“三大革命”。

邱伟

各村（居）

各村（居）书记

主任

各村居书记主任

各村居

16

实施农村环境整治“五个一”工程（即打造一入村标识牌、建成一个综合文化广场、靓化一条道路、改造一面村内坑塘、建设一所公厕），促进农村人居环境明显改善

17

农村垃圾治理，6月底前全面完成陈年垃圾清理任务和年度农村厕所改造任务

镇住建所

蒋佰良

各村居书记主任

各村居

18

自然村内主干道两侧厕所、垃圾、杂物全部清理干净并进行亮化绿化。

各村（居）

各村（居）书记

主任

各村居书记主任

各村居

19

扎实开展农村生活污水治理，年底前完成镇（园区）政府驻地生活污水处理设施、污水管网建设和行政村生活污水治理任务。

镇住建所

蒋佰良

各村居书记主任

各村居

20

深入开展家庭卫生整治行动，建立农村家庭“门前三包”责任制、农村环境卫生奖惩制度，开办“爱心扶贫超市”，引导群众做到“五净一规范”（即：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范）

各村（居）

各村居书记

主任

21

结合移风易俗、文明创建等活动，积极开展文明卫生镇（园区）、文明卫生村、文明卫生家庭评选活动，逐步改变群众不良生活习惯

各村居

各村居书记

主任

各村居书记主任

各村居

动态管理专项攻坚行动

22

开展动态管理专项攻坚行动。以建档立卡贫困人口为基础，依托国家扶贫开发信息系统为平台，按照“两不愁、三保障”识别标准，全面排查全县农村人口，重点针对“六类”人群，逐个摸排，做到不留“死角”、不留“盲区”，真正实现精准识别不落一人。按照“应纳尽纳、应扶尽扶”原则，加强贫困人口动态调整，实行月摸排、月统计，实时掌握户内人口变更情况。对新识别贫困人口，在国办系统未开放前，先行建立纸质档案，先行享受帮扶政策。按照系统校验规则，及时核实更正错误数据、修正疑点数据。加强扶贫基础档案管理，确保实现贫困户基本信息与国家信息系统一致、与扶贫手册一致、与扶贫纸质档案一致、与贫困户实际情况一致。

寇路君

桂姣

镇扶贫办

李  存华

各村居书记主任

各村（社区）

扶贫领域作风建设年活动

23

针对“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、政策落实不及时、项目资金管理不规范、工作作风不扎实、督查巡查问题整改不到位等治理重点，扎实开展自查自纠、督查检查，推动扶贫领域作风明显改善。

于飞

镇纪委

于飞

各村居书记

主任

各村（社区）、镇扶贫办

24

深入开展扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，有效铲除基层黑恶势力滋生土壤，切实净化基层政治生态。

张书平

城关派出所

西南门派出所

卞洪涛

庞思维

各村居书记

主任

各村（社区）、镇扶贫办

脱贫攻坚基础大提升活动

25

开展扶贫手册专项整治。为使贫困户的扶贫手册基本信息准确无误，户致贫原因与脱贫措施成效相适应，更好的记录贫困户基本信息和帮扶工作痕迹，明确帮扶责任人扶贫手册和精准扶贫责任牌填写责任，促进帮扶责任人用心、用情投入扶贫，有效提升帮扶责任人帮扶水平。

寇路君

桂姣

镇扶贫办

李 存华

各村居书记

主任

各村（社区）

26

开展脱贫攻坚规范化档案专项整治。做到“户四有”（有扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施、脱贫后有脱贫光荣证），“一户一档”管理；“村五有”（有一张作战图、扶贫工作室、驻村工作队、四项清单、完整台账资料），并按年度分类、专档管理。开展全面整治，通过台账管理、督办落实、办结销号，实现县、镇、村各级档案资料齐全、程序规范，确保脱贫攻坚规范化归档。

寇路君

桂姣

各村（社区区）

各村（社区）主要负责人

各村（社区）分管负责人

镇扶贫办

27

开展精准帮扶专项整治。瞄准部分帮扶责任人出工不出力，责任心差；个别部门帮扶作用发挥不充分，责任措施落实不到位；驻村工作队工作不深入、人浮于事、“两头跑、两头不见人”现象，加强驻村帮扶、结对帮扶和帮扶责任人管理，鼓励全员职工积极投身全县脱贫攻坚战。做到帮扶干部对帮扶对象“人人熟、户户清”，对帮扶工作“业务熟、底数清”，确保帮扶取得实效。

寇路君

桂姣

镇扶贫办

李 存华

各村居书记

主任

各村（社区）

28

开展脱贫攻坚薄弱村专项整治。坚持问题导向、目标导向，重点整治认识不到位、班子不强、脱贫基础薄弱、工作进展较差的村（社区），逐项逐条排查梳理问题，扎实做好基础工作，补齐各村（社区）发展短板。

寇路君

许帅

桂姣

镇委组织部

镇扶贫办

许帅

李存华

各村居书记主任

各村（社区）

（二）开展夏季提升行动

基本公共服务大提升行动

29

九年义务教育巩固率达到94.2%，义务教育均衡县要达标。

范昕瑜

王古楼和李屯中心校

中心校校长

李存华

镇扶贫办

30

城镇新增就业人数300人以上

段胜利

镇社保所

张肖

李存华

镇扶贫办

基本养老保险参保率达到94%以上

基本医疗保险参保率达到99%

张书平

31

孕产妇死亡率降至18/10万以下，婴儿死亡率降至≦7‰以下，5岁以下儿童死亡率降至≦9‰以下

张书平

镇计委

孙鑫

刘灵军

镇民政局、镇扶贫办

32

生活不能自理特困人员集中供养率达到50%，每千名老年人拥有养老床位数达到44张，养老床位中护理型床位比例超过30%

段胜利

镇民政办

刘灵军

各村居书记主任

镇扶贫办、各村（社区）

33

，农户危房做到应改尽改，基本实现所有农户住房安全有保障

范昕瑜

住建所

蒋百良

各村居书记主任

各村居

34

公共图书馆年流通达到1万人次，文化馆（站）年服务达到1万人次。

范昕瑜

文化站

张丽

各村居书记主任

各村居

35

广播电视人口综合覆盖率98.8%

36

经常参加体育锻炼人数达到1.2万人。

37

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%

段胜利

镇民政局

刘灵军

各村居书记主任

镇残联、各村（社区）

38

残疾人基本康复服务覆盖率达到70%

段胜利

镇残联

刘灵军

39

新建标准化村卫生室

张书平

镇计委

孙鑫

各村居书记主任

各村居

40

新建村级活动场所

许帅

镇委组织部

许帅

各村居书记主任

各村居

41

新建乡村幼儿园及学校

范昕瑜

王古楼和李屯中心校

中心校长

各村居书记主任

各村居

政策落实大排查行动

42

开展政策落实大排查活动。重点围绕“七个不落、一个不少”，全面排查在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节，重点排查“两该两不该”是否落实到位、贫困户识别和退出程序是否规范、扶贫手册发放和填写是否规范、扶贫档案资料是否完整、信息和数据是否准确等。按照分级负责、以村为主、层层落实、上下联动的原则，全面开展村级自查、镇级排查、县级督查，坚持边排查边整改，对发现的各类问题建立台账，逐条逐项明确整改措施和责任主体，限时对账销号。

寇路君

桂姣

镇扶贫办

李  存 华

各村居书记主任

各村（社区）

涉贫矛盾纠纷大调解行动

43

开展涉贫矛盾纠纷大调解行动。公布扶贫专项举报电话，畅通信访渠道，重点围绕动态调整后的剔除户、接近贫困识别条件边缘户、上访户等群体的矛盾纠纷，以镇村为单位，组织人员全面排查扶贫领域矛盾纠纷，逐一建立台账档案，严格落实“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作要求，化解一件验收一件、验收合格销号一件，做到小事不出村、大事不出镇、重大问题不出县，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，让人民群众获得更多幸福感。

张书平

桂姣

各村（社区）

各村（社区）主要负责人

各村（社区）主要负责人

镇扶贫办、镇纪委、镇信访办

扶贫政策大宣传活动

44

开展扶贫政策大宣传活动。坚持正确舆论导向，综合运用传统媒体和新兴媒体，开展扶贫政策宣传日、扶贫政策大宣讲等活动，深入一线开展宣传，提高群众政策知晓率。开展选树“扶贫之星”、脱贫攻坚专访专栏和深度报道等扶贫典型宣传活动，深入推进孝道扶贫，开展孝善家庭、“好儿媳”评选活动，大力宣传李娟等“贫儿志坚、勤劳致富”的先进典型，深度挖掘脱贫典型的精神内涵和脱贫经历，弘扬自力更生艰苦奋斗精神、弘扬扶贫济困传统美德、弘扬孝道传统文化，扩大示范引领效应，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众自我奋斗的决心，在全县营造勤劳致富、光荣脱贫浓厚氛围。

范昕瑜

镇委宣传部

范昕瑜

各村居书记主任

镇文化站、镇扶贫办、各村<社区>

（三）开展秋季巩固行动

45

聚焦精准识别。开展“两不愁、三保障”大核查活动，力争实现漏评率、错退率保持在“零”状态。

寇路君

桂姣

镇扶贫办

李 存华

各村居书记、主任

各村（社区）

46

聚焦数据精准。逐人逐户核实信息资料，确保做到国办信息系统、扶贫手册、证件材料、上墙资料内容相统一。

寇路君  

桂姣

镇扶贫办

李  存华

各村书记主任

各村（社区）

47

聚焦政策落实。全面排查产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、社会保障等重点工作，确保落实到户。

分管镇领导

十大工程涉及单位

十大工程涉及单位主要负责人

各村居书记主任

各村（社区）

48

聚焦项目建设。按照重点工作任务推进表，全面排查项目实施程序是否规范、资金拨付是否及时到位、脱贫成效是否明显等，确保问题及时整改到位。

分管镇领导

十大工程涉及单位

十大工程涉及单位主要负责人

各村居书记主任

各村（社区）