浅析行政事业单位公务接待中 存在的问题及建议

自中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布以来，行政事业单位公务接待管理逐步规范。但审计发现，仍然有一些单位未能严格执行有关规定和支出标准，需要进一步加强对公务接待的管理。

一、公务接待不规范的问题

一是超标准接待。一些单位一次招待用餐，人均进餐费远远超过规定的人均标准。

二是超范围接待。一些单位陪餐人数超标，接待对象在10人以内的，陪客人数超过3人；接待对象超过10人的，陪客人数超过来客人数的三分之一。

三是公务接待费报销手续不规范。主要表现为：“四单”不全，缺少接待公函或电话通知（派餐单）的情况居多；接待用餐清单填写不规范，如接待人数写清楚了，陪餐人数未写清楚；接待人数和陪餐人数都未写清楚；分管领导未签批等。

二、问题产生的原因

（一）进餐标准控制不严。如一些单位一次接待来客人数多，可能超标准不多；如果一次接待来客人数少，又没办法合并集中接待，超标准的金额就会较大。

（二）来客陪同人数控制不严。参与陪客的人员一般是单位主要领导、分管领导、对口股室负责人、经办接待人员等等，陪客人数比来客人数多时有发生。

（三）公务接待费报销审核控制不严。虽然文件规定无派出单位公函或公务通知的公务活动一律不予安排接待，但部分单位只要是上级来人、外地同一系统的来人不管是公事还是私事，不管有无公函都会列入合理的接待范围内给予正常接待。有的单位为了规避超标在接待用餐清单上故意不写清楚接待人数和陪餐人数。

三、对策与建议

（一）部门、单位应严格执行公务接待制度规定

一是单位领导要从自身做起，高度重视公务接待管理工作，认真传达和学习上级有关文件精神，做好贯彻落实工作，同时也要以身作则、率先垂范，严格按照制度规定办事。二是单位全体干部职工要通过对上级文件精神的学习，加强党风廉政建设、发扬勤俭节约优良传统，充分认识规范公务接待管理工作的重要性，自觉遵守相关制度规定。

（二）部门、单位要完善公务接待的审批程序

一是要做到事前依规审批。依据接待公函和接待申请，按规定的权限和程序审批。二是要做到事中严格执行。办理接待的人员要严格按照接待审批单批准的权限进行接待，不得超标准、超限额，更不准故意伪造、变造接待用餐清单。三是事后规范报销手续。餐后按要求使用公务卡及时结算接待费用，凭正规发票、接待清单、派出单位公函、接待审批单等凭证报销费用。

（三）审计机关应加强对公务接待的监督力度

一是建立科学的公务接待经费审计评价指标，包括定性指标和定量指标，为监督公务接待经费使用提供明确的审计的规范；二是针对审计发现公务接待中存在的问题，加大督促被审计单位整改的力度，使其尽快建立健全有关制度，落实整改措施，及时整改到位。