固定资产审计发现问题与应对

行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支，因此在审计过程中应给予高度重视。现将审计过程中发现的关于固定资产购买、管理、核算中不按制度规范的问题总结如下。

一、固定资产核算与管理存在的问题

（一）账面不清，账实不符

有些单位的账面不清，固定资产账簿记录不完整；对购置或拨付的部分固定资产未登记入账，致使固定资产账实不符，账务不全，家底不清；对固定资产没有建立账目或登记不明细；对已经报废或长期闲置不用的资产缺少管理等。

（二）“喜新厌旧”导致资源浪费

固定资产都有一定的使用寿命，随着使用年限的增长，一些相对较旧的固定资产就被闲置不用，造成资产的浪费和流失，或者有些擅自报废核销固定资产，未报经主管部门及财政、资产管理部门的审批。且固定资产重复购买率高，有些本是单位原就有的资产，在采购时仍重复购买，导致“喜新厌旧”，原有的固定资产被闲置。

（三）资产流失严重

固定资产不仅具有使用价值，有的还具有经济价值，可以创造经济效益，这也就为资产流失埋下了隐患。有的单位利用固定资产产生经济效益后，谎报或瞒报金额，不上缴国库，占为已有设立本单位的“小金库”，造成国有资产收益下降。

（四）重采购轻管理

单位的固定资产采购款主要来源于财政拨款，具有无偿性，导致单位不及成本、不提折旧。对平时的财务管理不进行成本核算，重采购轻管理，忽略了资产的保护价值与管理价值。另外，在采购过程中，相关采购人员与供应商之间存在利益输送，出现虚报价格抽取提成、“人情采购”等不合法、不合规问题，造成资金使用不合理，资源浪费。

二、出现上述问题的原因

（一）观念认识存在偏差

一些单位认为固定资产的拨款来源于财政而不是“自掏腰包”，于是就不计成本大肆挥霍，只要缺了或者想要新的了就像上级申请，缺乏保护意识与管理意识。

（二）缺乏统一的管理

一些单位对于固定资产没有设立专门的机构进行管理与监督，造成固定资产被遗忘或者人为破坏而不得知。即使有些地区对固定资产进行了组织管理，但管理部门却不尽相同，有的规财政部门管理。有的规国资部门管理，有的又内部设立的管理机构管理，更多的单位则由办公室兼职管理。导致管理分工不明、责权不清。

三、审计应对措施

（一）选方法

可以采用“以账查物”的方法，对单位的固定资产进行核查。首先，进行账账、账证核对，审查其账面记录的真实性、合法性；根据审查结果编制固定资产盘存表，然后运用抽查或普查的方法对固定资产进行盘点，据以核查账实是否相符。

（二）抓重点

对于比较重要，流动性较大的资产，作为盘点对象，以防止这类资产的丢失或盗用。对于大型固定资产，应注重其完整性。这样有利于引起单位对固定资产后期管理的重视。对于可以产生经济效益的固定资产，应重点查看其是否将收益入账或上缴国库。

（三）查原因

当出现账实不符或出现损失严重的固定资产时，应追查出现这种现象的原因，从而分析问题的严重性，合理编写审计报告。