砀山县五大发展行动计划

专栏1  首位产业升级工程

坚持走专业化生产、规模化经营、集约化发展路子，加快产业升级；依托丰富绿色果蔬资源，以绿色食品为方向，大力发展果胶、果酒、果粉、果醋、梨膏、果蔬保健品、休闲食品、方便食品、养生饮料等，打造全国最甜砀山酥梨果蔬食品加工产业园；支持海升、科技、汇源等做大做强；积极寻求国际合作，依托全球第二大果酒生产商南非迪斯特公司，强力推进年产15万吨发酵型果酒项目建设，争取该公司亚太地区果酒研发基地设在砀山，打造集种植、加工和旅游为一体，具有浓郁地域特色的果酒庄园。支持药用梨膏、水果酵素等重点项目建设，全力推进县经济开发区打造果蔬食品生物科技产业基地。加强与中国农科院、江南大学等院校开展产学研合作，建立千人计划，成立（砀山）果蔬食品产业研究院，重点开发果品医药、休闲保健、美容养颜等水果保健产品，真正把水果“吃干榨净”。加大对现有企业的帮扶支持力度，促进企业转型升级，提高企业核心竞争力。

专栏2  创新型农业现代化先行区推进工程

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕农业现代化“四个具体目标”，坚持“六个三”基本原则，以“六大工程”为具体抓手，加速创建省级现代生态农业产业化示范县，着力打造砀山现代农业升级版。倾力支持砀山县黄河故道省级现代农业示范区及薛楼板材加工园区两个核心区建设，探索以农业现代化支撑新型城镇化，以农村改革发展支撑经济社会跨越发展的新路径，实现农业“接二连三”，促进产业融合；农村“退二进三”，守护蓝天碧水，建设美丽家园；农民“进二进三”，人口有序流动，城乡一体发展，打造“两区”建设升级版。

专栏3  “数字果园”工程

重点围绕黄河故道省级现代农业示范区建设，以特色农业、绿色农业为发展方向，以现代生态农业产业化为抓手，实施“绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新”五大示范行动。把“物联网、互联网”注入水果产业，着力增强果园数字管理、质量安全追溯和信息化服务等功能，引领水果产业创新发展、转型发展、绿色发展。实施品牌引领战略，着力提升砀山酥梨等特色水果品牌，强化砀山酥梨地理标志商标保护与利用，重点打造砀山酥梨“年份梨”； 加强原产地保护认证，打造砀山黄桃罐头等知名品牌。通过项目争取、以奖代补等方式鼓励支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等现代农业经营主体，开展数字果园管理系统应用示范，打造集“标准化生产种植、农业技术培训、农产品质量安全监管、物联网应用、农业电子商务、休闲观光农业于一体的“互联网+农业”示范区。强化现代农业高技能人才支撑，加强技术培训。完善扶持、创新、创业政策体系，引导资金、技术、人才向“数字果园”等现代农业领域集聚。

专栏4  电商物流基地建设工程

加快推进电子商务产业园二期项目建设，2020年底前，建成一个集电子商务公共服务中心、农特产展销中心、特色馆运营中心、电子商务人才培训中心、电子商务企业孵化园、物流分拣中心于一体，产值超50亿元的农村电子商务产业园，打造全国重要的区域性电子商务基地。

大力发展电子商务，积极推进京东、苏宁易购、淘宝、1号店、邮乐农品、新网工程等砀山馆项目建设。

支持传统企业开展电子商务，支持本地生产型企业和百货商场、连锁超市、专业市场等传统流通企业广泛应用电子商务，促进升级转型。

大力发展农村电商，与电商物流基地建设形成互动。到2020年建成不少于400家村级电子商务服务站点，完成砀山县农产品追溯体系管理平台建设，实现至少800家合作社物联网资源整合。

加快推进高速出口物流园、壹度商贸仓储物流园等一批重大物流工程项目建设，大力发展物流信息平台、仓储服务、第三方物流等，构筑现代综合物流体系。

制定物流业发展扶持政策，积极培育壮大德邦物流、百世快运、申通快递、中通快递、卡行天下等物流企业等物流中心。 

专栏5  战略性新兴产业工程

按照“跟踪龙头企业、引进关联项目、建设产业基地”发展思路，大力发展新能源、机械电子、节能环保、通用航空等战略性新兴产业。到2020年，力争建成2个省级战略性新兴产业集聚发展基地，实现战略性新兴产业总产值50亿元以上。结合光伏扶贫、新能源企业和光大集团废弃物循环利用产业园项目，大力发展光伏发电、生物发电、垃圾发电等新能源产业。围绕兴华电缆、红旗电缆、万佳电子、耐得电气等龙头企业，大力发展机械电子等高新技术产业。科学编制砀山通用航空产业发展规划，在全省率先建成小型客机与直升机为一体的综合性通用机场，打造集航空人才培训、应急救援管理、通航物流、通航旅游、农林作业、航空小镇等为一体的通用航空产业和总部经济。到2020年，将砀山打造成为全国通用航空产业发展基地。

专栏6  旅游强县“五个一批”建设工程

依托百华里黄河故道和百万亩连片果园的旅游资源，大力发展全域旅游示范区，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，发展丰富多彩的乡村休闲旅游。

精品景区。重点推进梨树王4A景区、汉源梨文化主题公园、天鹅洲4A景区、古黄河地质公园、林屯水库旅游区、生态湿地保护区、文家河旅游游览区、圣德书院等旅游重大项目建设。

精品线路。重点打造3条骑行游线路（砀城沿310国道--天鹅洲景区--文家河观光带--葛花滩--梨树王景区--鳌头观海景区--瑶池烟霞--圣德书院--砀城、砀丰路--千亩银杏园--十里画廊--果园场--生态葡萄园--马家鱼馆--砀城、砀单路--湿地保护区--突山风景区--官庄镇--回民许庄）、2条自驾游线路（砀城--天鹅洲景区--文家河观光带--崔庄美好乡村示范点--乾隆御植园--鑫源生态园---文唐路---310国道--天鹅洲景区、101省道--天鹅洲景区--文唐路--鑫源生态园--乾隆御植园--园艺场）、2条马术线路（圣德书院--林屯水库--果园场黄河大桥、唐寨与丰县交汇处—砀丰路黄河大桥东折返跑）、1条马拉松线路（梨树王景区--鳌头观海--黄河故道--圣德书院）

新兴业态。重点开发特色小镇（互联网创客小镇、航空小镇、伊斯兰风情小镇、崔庄农家乐美食小镇、电商小镇、酥梨小镇）；生态旅游（黄河故道旅游观光带、文家河旅游游览区、湿地保护区、鳌头观海旅游景区、林屯水上乐园、软土马拉松比赛、FEI初级耐力赛达标马术比赛）。

旅游商品。重点发展砀山酥梨、黄桃罐头、梨汁、梨膏、梨木工艺品、桃木雕刻、剪纸、蜡染、梨花茶、芝麻油、桶子鸡、桑叶茶等特色旅游商品。

领军企业。重点培育砀山县梨乡建设投资有限公司、砀山县梨花文化旅游有限公司、砀山县翔鹤游园文化管理有限公司、安徽省盛世梨都旅游开发有限公司、砀山县华海观光果园管理有限公司、安徽梨树王农业科技有限公司等旅游创建龙头企业，打造旅游精品名牌，打造“果海绿洲、世界梨都”旅游品牌。

专栏7  重大创新平台建设工程

围绕以科技食品、熙可食品为代表的食品加工，以海升果胶、宇宁生物为代表的果胶生物技术，以兴华电缆、红旗电缆为代表的先进工业制造，以万佳电子为代表的电子技术等我县重点培育和发展的战略性新兴产业部署创新链，鼓励企业自建研发机构，支持企业加强与高校、科研院所合作，共建企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、特色产业基地、新型工业化示范基地，建立产业技术研究机构等新型产学研用实体和中试基地，推进自主创新和技术转化应用。

专栏8  质量强县提升和质量品牌升级工程

以党的十八大提出的“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势”为指导思想，通过提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，鼓励企业追求卓越品质，努力实现砀山制造业产品质量大幅提升，形成一大批质量管理优秀企业和具有自主知识产权的名牌产品，提升企业品牌价值和“砀山制造”整体形象，使砀山制造业步入质量好、信誉高、能耗低、可持续发展的良性轨道，核心竞争力步入全市先进行列。到2020年，建成区域食品安全检测中心，安徽名牌产品达到12个以上，宿州名牌产品达到33个以上，“宿州市政府质量奖”企业达到1-2家，中国驰名商标达到2件，安徽省著名商标达到34件，宿州市知名商标达到20件，每万人有效发明专利拥有量达到3.5件，五年累计取得专利授权量达到200件。

专栏9  金融服务创新推进工程

引导银行业优化信贷结构，创新金融产品，将更多的信贷资源配置到战略性新兴产业和传统产业升级改造，按照“三个不低于”的标准支持中小微企业，加大对“三农”和扶贫贷款的扶持力度。建立政企银担联动机制，力争2020年担保公司注册资本金达到3亿元，新型政银担“4321”在保余额15亿元，担保放大倍数达到5倍以上。积极对接市产业发展基金、设立企业发展基金，引进和鼓励社会股权投资机构和风险投资机构对接本地企业，利用证监会对国家贫困县企业“即报即审、审过即发”的政策，争取2-3家企业沪深交易所上市，5-8家创新性企业在新三板挂牌，15-20家企业在省股权交易中心挂牌。针对县域内企业不同发展阶段的特点，量身打造综合性融资方案，对于创业起步阶段的企业，设立创业投资资金、产业投资资金、风险投资资金，满足企业前期投入资金需求。推动各类金融资源更多向创新企业起步成长的前端延伸、向最具创新活力的中小微企业倾斜，使金融资本更好地服务创新成果转化全过程，企业生命全周期、产业形成全链条。

专栏10  创新人才和企业家培育集聚工程

大力推进人才高地建设工程，加快创新人才培育集聚。到2020年，全县建成4个人才小高地，引进2个高层次创新人才团队，引进和培育2名技术创新能力强、引领作用显著的领军人才，20名高层次创新创业人才，吸引带动200名各类优秀人才创新创业。

加强优秀企业家队伍建设。分类制定“领军型企业家”、“成长型知名企业家”和“创新型企业家”等专项培养计划，实施企业后备人才队伍和新生代人才资源开发计划。加强职业经理人制度建设，鼓励企业自主培养和外聘优秀职业经理人。到2020年，在重点优势产业和战略性新兴产业领域，培养造就6名领军型企业家、20名成长型知名企业家及20名创业型企业家。

专栏11  城镇建设攻坚工程

立足砀山独特的区位优势和生态优势，以“老城突破、新区提升”为抓手，在规划、建设、管理等方面力求新突破，努力把砀山打造成为四省七县区域性中心城市。强力推进老城区改造步伐，在完善老城区公共基础设施的同时，结合棚户区、城中村、旧住宅小区、旧商业中心和地下老旧管网改造等，有针对性地编排老城区改造项目。按照“产城一体”发展模式，强力推进老城区、政务新区、开发区、高铁新区“四区”联动建设。突出抓好公共交通、城市路网、医院、中小学校、商业服务网点、体育健身、公园等公共服务设施建设。到2020年，力争砀城主城区面积达到50平方公里。强力推进道北路（老310国道）建设，完成237国道、砀夏路升级改造，建成砀城大外环，打通断头路、瓶颈路。积极协调推进通用机场建设，形成公路、铁路、航空为一体的立体化交通体系。

专栏12  主城区改造提升工程

实施《砀山县城总体规划（2010-2030）》，围绕中心城区天圆地方古城改造工程，改善城区居住环境，提升城区承载功能。启动并实施三年（2016-2018）棚户区改造计划，重点实施“规划覆盖工程、片区改造工程、品位提升工程、道路交通工程、基础设施工程、景观绿化工程、民生保障工程、城市管理提升工程”八大工程。强力推进片区改造工程，整体规划设计推进老城东北角片区、西南角片区、西北角片区、环城河东南角片区、老汽车站片区、陇海铁路沿线片区等大片区拆迁改造，成规模开发建设，彻底改变城市面貌。实施雨污水管网工程，完善排水管网，新建一座日供水能力7.5万吨的净水厂，利用中水补充利民河水源。强力推进主城区地下综合管廊工程。完善建设环城河公园、翡翠公园等；建设泰山公园、果林公园、环城河景观带、利民河绿廊、东湖公园、北郊森林公园等工程。2020年，主城区绿化率达到45%，积极争创国家园林县城。

专栏13  美丽乡村建设工程

按照“积极改造空心村，适当合并自然村，有效保护特色村”的思路，加快美丽乡村建设。2016-2017年完成乡镇政府驻地中心村建设，同步推进乡镇政府驻地建成区整治。实施美丽乡村建设整县试点工作，到2018年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求。确保美丽乡村建设目标与全面建成小康社会同步实现。

因地制宜加快中心村建设。坚持一切以农民群众满意为标准，充分尊重农民意愿、切实维护农民利益、发挥农民主体作用，扎实推进美丽乡村建设。统筹推进中心村基础设施和公共服务设施建设，以“集镇社区型、产业带动型、田园风光型”三种模式建设中心村。

提高农村公共服务水平。统筹推进农村道路、水利、电力、电信、环保、信息化等基础设施建设，加强中心村卫生、教育、文化、体育等公共服务设施配套建设。统筹建设中心村社区综合服务中心，与为民服务全程代理相结合，建立网格化服务管理机制，实行“一站式”服务。积极发展农村社区治安、社区保洁等互助服务，适当配备警务室等公共服务设施。到2020年80%的中心村达到美丽乡村基本公共服务建设要求，初步实现城乡基本公共服务均等化。

专栏14  污染综合防治工程

加快实施重点行业大气污染治理、挥发性有机物污染治理等项目，提升生活垃圾焚烧发电厂处理容量，全县垃圾无害化处理；实施苗城河、阚沟、大沙河、陈庄沟、利民河、顺堤河、古黄河和复兴河等水环境综合治理项目，组织实施城区黑臭水体综合整治，开展砀山污水处理厂提标改造，强化截污纳管工程建设，完成全县乡镇规划污水处理厂及配套污水管网建设，实现全县乡镇所在地污水收集管网全覆盖，2020年前乡镇所在地具备污水收集处理能力；开展土壤污染状况详查，建立分类、分级管控措施；实施测土配方施肥、耕地质量保护与提升等项目；化肥、农药使用量实现零增长。

专栏15  绿色低碳循环发展工程

推进低碳发展试点、循环经济试点、垃圾分类处置及再生利用三个重大专项建设。加快全面推进重点领域节能，实施重点企业节能低碳行动；积极发展循环经济，努力推进县正源污水处理厂的中水回用水平，加强资源的综合循环利用。加强对重点行业废弃物排放的监管，提高废渣、废水、废气的综合利用率。大力发展可再生资源回收利用和产品的再制造。加快建立并完善全县各城镇生活垃圾分类、收集、储运和处理系统，新建26个压缩垃圾中转站（现有6个），以满足砀山县生活垃圾处理需要。

专栏16  绿色美好家园建设工程

推动海绵城市建设、城镇园林绿化提升、森林城市和城镇创建、绿色建筑推广、绿色乡村建设五个重大专项建设。创建国家园林县城；积极推广绿色建筑理念，城镇新建绿色建筑比例达40%；推进生态社区、绿色农村建设，新建小区生态建筑和生态小区比例达95%；海绵城市面积达到城市建设区面积的10%；全县农村生活垃圾处理率达到80%。

统筹推动节能环保、清洁能源建设、绿色农产品基地、生态文化旅游、特色林产业五个重大专项建设，创建一批绿色产品、有机农产品基地和绿色园区。

专栏17  生态保护与建设工程

推进绿色生态屏障、湿地保护与恢复、水土流失综合整治三个重大专项建设。以“护林、护河、护地、护环境、防污染和气象监测”为建设重点，打造坚固生态屏障。建设城市生态廊道、防护绿带、景观绿地，增加城乡绿量。加快水源涵养林、生态林建设，大力实施植树造林，有序实施退耕还林，加强林地和湿地的管护和恢复。重点推进砀山县河道水环境综合治理工程，加强水土保持工程建设，防范水土流失。支持创建湿地风景名胜区，积极争取国家湿地生态效益补偿。到2020年，实现森林覆盖率达到72%，城市建成区绿化覆盖率达到45%。

专栏18  生态文明风尚塑造工程

推进实施生态保护、环境治理、能源结构优化、节能环保产业壮大等工程；开展绿色低碳产品推广、绿色照明等重点工作，引导绿色消费，培育绿色生活方式；完善公共自行车系统建设、积极推进充换电站（桩）设施、可再生能源发电建设项目等。

专栏19  现代综合通道建设工程

铁路。完善砀山高铁站配套设施建设，在主城区及周边建设一批综合交通枢纽站场，谋划建设徐州-砀山-商丘城际铁路或高速公路、“合肥-淮北-砀山-菏泽”高速铁路，努力实现铁路与公路、航空等多种交通运输方式之间的便捷换乘与转运，构建对省城合肥2.5小时辐射圈、对徐州市、宿州市1小时辐射圈。

公路。着力实施G237、S101北段、S223砀山段等道路改造工程，开工建设S401、东升南路、健康路下穿陇海铁路扩孔，构筑四通八达的公路网络。按照“四好农村路”的要求，优先推进撤并建制村道路硬化建设，消除断头路、等外路和无铺装路面，逐步建立健全乡村互联路网体系，全面提升县乡公路等级，保证每个行政村都有一至二条不低于4.5米宽的乡村道路。

空路。以砀山通用机场为载体，发展森林防火、播撒农药、航空吊装、航空摄影、人工降雨、抢险救灾、气象探测、科学实验、教学训练、文化体育等新兴业态。引进航空业知名企业，发展航空材料、小型航空器加工、无人机等高端制造业。加快航空小镇建设，努力打造中心机场圈、商业服务圈、制造配送圈、旅游产业圈等多功能复合型产业的临空产业园。

网路。抢抓国家“三网融合”试点机遇，重点加快建设城市宽带多媒体信息网络，加强信息资源平台的整合与建设，逐步实现信息网络到社区、进家庭，加快农村地区宽带网络建设，提高宽带普及率和接入带宽。鼓励电信企业与广播电视播出机构积极配合、平等协商，做好IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用。加大对三网融合产品和业务政府采购力度，引导全社会开发信息资源，促进内容产品创新和业务形态创新。

商路。完善电子商务产业园建设，加快建设砀山县电子商务公共服务中心，积极引进国内外知名电商落户砀山。深化企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上订制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。加强电商专业人才培训。到2020年，全县电子商务年交易额超过60亿元，占全社会消费品零售额的50%以上。加快砀山物流园区建设，建设智能物流信息平台，依托交通枢纽规划，建设一批货运枢纽型和综合服务型物流园区，形成县、镇、村三级物流网络。

电路。加快建设砀山县电网工程，新建赵堤口220千伏变电站1座，新建朱楼（高铁新区）、良梨、程庄和砀城110千伏变电站共4座，新建赵楼、杨庄寨、曹庄、玄庙和权集35千伏变电站共5座，新建35千伏线路28条、改造35千伏线路9条，改建10千伏线路78条，改建公变台区860台。加大智能电网建设和城乡电网改造，扩大电网承载负荷，提高电网智能化水平，提升电力供应水平。推进光伏分布式发电站和地面电站建设，建设村级光伏电站60座、用户光伏电站10000户。

气路。积极争取引进西气东输五线，推进城市气化工程，形成多气源供气的格局。完成输气管道建设，规划建成中压管道300公里，推进LNG站建设，提高城市燃气储备和供应能力。到2020年，加快实施集中供热工程和热源厂建设，努力扩大集中供热覆盖面，力争覆盖主城区及部分中心镇。

专栏20  脱贫攻坚工程

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施脱贫攻坚相关工程，确保36002户贫困户稳定增收、67528人贫困人口如期脱贫。

强力推进贫困村道路、水利、电网、信息化、环境等基础设施建设，提高公共服务均等化水平，改善基本生产生活条件；采取融资建设、驻村帮扶、社会捐资扶贫等多种形式扩大村级集体光伏电站规模，建设光伏电站62.6MW；支持徽商银行、邮储银行、村镇银行在重点镇（园区）设立网点，完善农村基础金融服务“村村通”工程，全面落实扶贫再贷款利率优惠政策，重点支持贫困村（社区）发展特色产业和贫困人口创业就业。依托本地特色农业资源优势，采取以水果、瓜菜种植业为主，畜牧养殖业为补充的种养业脱贫思路，到2018年，全县60个贫困村形成“一村一品”专业村，贫困村年集体经济收入达到10万元以上；实施贫困家庭学生精准资助，改善学校办学条件，努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会；加大贫困地区生态保护修复力度，通过实施生态补偿、增加转移支付等方式，不断改善区域生态环境质量；发展乡村旅游，以建设旅游示范村、兴办农家乐、兴建农家客栈、发展旅游商品加工为抓手，通过农民的普遍参与，达到旅游富民的目的；积极开发贫困劳动者就业岗位，开展贫困村“一村一品”产业推进行动，培养一批懂技术、会经营、能带领贫困户脱贫致富的带头人；围绕生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等脱贫攻坚工程，开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位；加大职业技能培训力度，提高补贴标准，让有培训意愿的贫困劳动者至少掌握1项致富技能；完善最低生活保障、医疗救助制度，健全特困人员供养制度，共享社会发展成果。

专栏21  村级电商扶贫驿站建设工程

积极探索精准扶贫的新路径、新模式，发挥电商在扶贫中的作用，在各贫困村至少培育一个村级电商扶贫驿站，2017年底60个贫困村全部建成，2018年扩展到非贫困村。

利用“互联网+”，积极推进产业扶贫。围绕重点突破，发展“电商+特色种植业”经济，主要以水果、食用菌、瓜菜、中药材等种植业为主；发展“电商+林下”经济，依托林—药、林—菌、林—禽、林—草—畜模式，发展林下经济；发展“电商+手工业”经济，选择塑料编织、柳编、梨木梳子、梨膏熬制等增收效益较快的手工业进入驿站；发展“电商+乡村旅游”经济，深入挖掘梨树王、黄河故道等特色旅游资源；打造扶贫“爱心网市”， 建立以销售贫困户产品为主的电商扶贫网上超市；培育特色扶贫农产品品牌，重点开发具有地方特色的“砀山酥梨”“亲菇”“亲耳”“梨园鸡”“梨园鸭”“梨园鹅”等品牌；建立从生产到销售的绿色通道，促进贫困户增收。

专栏22  城乡居民持续增收工程

实施技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体就业创业激励计划，实施就业促进、职业技能提升、托底保障、财产性收入开源清障、收入分配秩序规范、收入监测能力提升等六大支撑行动。完善更加积极的就业政策和公共就业服务体系，不断扩大就业规模，到2020年新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。促进就业更加充分，不断优化就业结构，稳步提高就业质量。居民收入增长与经济发展同步、与劳动生产率提高同步，城镇居民可支配收入达到或超过全省平均水平。收入分配格局持续优化，区域、行业间收入差距不断缩小，中等收入比重上升，共建共享的格局初步形成。

专栏23  社会保障全覆盖工程

着力推进服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社保保险，基本实现法定人群全覆盖。实施全面参保登记计划。鼓励城乡居民参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，开展省级医养结合发展示范区建设。实施建筑业等高风险行业工伤保险扩面专项行动，积极推进公务员和参公事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险工作，探索建立适应灵活就业人员的工伤保障机制。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的转移接续机制。

专栏24 健康砀山建设工程

积极开展城乡环境提升工程，深入推进“美丽乡村”建设，着力优化人居环境，切实提高环境质量。深入开展“健康进万家”活动，围绕“健康知识普及、健康生活方式推广、健康环境促进、健康服务提升”四大行动，实施“健康学校，健康机关、健康企业、健康促进医院、健康餐厅、健康家庭、健康社区、健康村庄”八大创建。实施公立医院“创新型、活力型、平安型、满意型”四型医院创建、民营医疗机构“A、B、C、D”四级管理、基层医疗卫生机构“四年提升计划”和“双考核、双评比”，实施“名医培养、天使成长、专科创优”三大计划。推进妇幼健康服务机构标准化、规范化建设，加强产科和儿科服务能力建设，加快县儿童医院项目规划和县妇幼保健院建设。加强中医服务能力建设，实施中医治未病健康工程，推进县中医院建设三级乙等中医院，加强综合医院中医科建设和乡镇卫生院“中医馆”建设。深入推进“实施健康脱贫、打造健康乡村”计划，落实“五免两降四提高一兜底”组合政策，实施“1+1+1”家庭医生签约服务。推进医保制度改革，实行“临床路径+按病种付费”制度改革，推进“三保合一”。发展健康产业，促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合，推进医养融合，建设健康旅游基地，壮大健康食品产业。

专栏25   社会主义核心价值观建设工程

以培育和践行社会主义核心价值观为引领，大力加强教育引导、舆论宣传、文明熏陶、实践养成和制度保障，推动社会主义核心价值观要求贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。建设一批彰显核心价值观的示范公园、主题广场，潜移默化开展核心价值观教育，加大对道德模范、美德少年评选力度，学习宣传身边好人的先进事迹，推动形成评好人、学好人、做好人的良好社会风尚。进一步推动移风易俗、树立乡风文明，加强未成年人思想道德建设，按照新标准、新要求继续深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性创建活动，促进民众素质和城乡文明程度不断提高。

专栏26   社会信用体系建设工程

加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。强化公共信用信息征集和共享，制定砀山公共信用信息目录，推动信用信息共享；推动信用示范园区建设，扩大信用产品和服务创新应用，培育信用服务机构，建立信用奖惩联动机制，加强诚信文化建设和信用交流合作。到2020年，社会信用规章制度基本建立，以公共信用信息为基础覆盖全社会的征信系统基本建成，信用信息资源共享机制和信用监管体制基本健全，信用服务市场体系基本完善，守信激励和失信惩戒机制作用有效发挥，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境显著改善，市场和社会满意度大幅提升，“诚信砀山”建设跃上新台阶。

专栏27  平安砀山建设工程

完善矛盾纠纷多元化解，推进乡贤、“两代表一委员”、律师等参与化解矛盾纠纷制度，继续做好重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题清单、涉稳问题清单、维稳信息预警登记机制，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。创新社会治安防控体系，提升社会治理水平。持续深入开展平安县、平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位等基层平安创建活动。大力推进县乡村三级级综治中心规范化建设，进一步强化组织领导，进一步健全运行机制、规章制度，整合各种资源力量，真正发挥及时就地化解矛盾纠纷作用。推进平安建设与智慧城市建设、社会服务管理信息化建设深度融合，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台。坚持把社会治理的重心落到城乡社区，深化基层组织建设，逐步推广网格化管理工作，夯实平安建设根基。健全落实社会治安综合治理领导责任制。