2015年政府工作报告

县十五届人大

四次会议文件22

 

政府工作报告

--2015年1月13日在砀山县第十五届人民代表大会第四次会议上

县长   王广敏

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

铆足干劲  全面发力 

经济社会发展取得新突破

   

    2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态,坚持调结构、稳增长、促改革、惠民生，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

    过去一年，我们不断优化产业结构，经济实力稳步提升

    预计，2014年全县完成地区生产总值143亿元，增长9.5%；三次产业结构调整为29.5:45.1:25.4；财政收入9.03亿元，增长15%；固定资产投资112亿元，增长25%；社会消费品零售总额45亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入24000元，增长11.3%，农村居民人均可支配收入8900元，增长15%。

    工业经济提质增效。实现规模工业总产值225亿元，增长20%；实现规模工业增加值49亿元，增长18%。规模以上工业企业总数达到201家，产值超亿元企业82家。工业固定资产投资完成80亿元，增长25%。工业用电量2.45亿度，同比增长7.06%。强力推进“3111”工程，首位产业完成产值68亿元，增长18%，实现首位产业税收3834万元，增长9%。扎实开展工业项目建设百日攻坚活动，海升胡萝卜加工、万佳电子等项目建成投产，光大垃圾发电、海升果胶、果源果乐、兴华电缆等项目开工建设，高家索净水设备、香港昌兴控股、红旗电缆等项目成功签约。新增国家级高新技术企业3家、省级高新技术产品8个。沃福股份在省股权托管交易中心成功挂牌。民营经济活力增强，新增民营企业1120家，个体工商户1560户。

现代农业加快发展。全县果树面积稳定在70万亩，产值达49.41亿元，畜牧产值达59亿元，瓜菜产值达21亿元。农业产业化水平不断提升，全县市级以上龙头企业83家，规模以上农产品加工企业加工产值150亿元，同比增长19.6%。现代农业园区建设快速推进，涉农资金整合投入效应明显，黄河故道现代农业示范区被批准为省级现代农业示范区。新型农业经营主体不断壮大，全县家庭农场464家，现代农业产业联合体24家，农民专业合作社2208家，新增国家级农民专业合作示范社5家。土地流转有序推进，全县土地流转面积达30.82万亩。积极推进农业品牌建设，农产品质量安全不断提升，6家企业产品获得绿色食品产品认证、4家企业获得有机食品认证；国家级出口果蔬质量安全示范区复核通过验收；砀山酥梨在天津渤海商品交易所挂牌交易，开启全市农副产品现货交易第一单。农业综合开发、中小河流治理、小农水重点县、农村饮水安全等重点工程加快推进，新增和改善灌溉面积9万亩，治理和改造中低产田1.78万亩，13.81万人饮水安全问题得到有效解决。

第三产业加速兴起。实现服务业增加值36亿元，增长9.6%。限上贸易企业总数达到64家，限上服务业企业总数达到18家。光彩大市场一期竣工，东湖假日酒店主体完工。重点培育发展旅游产业，完成黄河故道生态旅游综合规划。全年共接待游客72.3万人次，实现旅游总收入1.27亿元。全县房地产开发完成投资17亿元，商品房销售面积41万平方米。年末金融机构各项存款余额176.17亿元，比年初增长21.61%，各项贷款余额60.34亿元，比年初增长21.1%。

    过去一年，我们大力增加有效投入，发展动力不断增强

项目投资持续加大。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全年开工建设重大项目56个。围绕全县经济社会需求，加强项目包装储备，加大项目争取力度，争取生活垃圾治理、饮水安全、基础设施等项目40个，中央和省专项资金1.7亿元。完善重大项目推进机制，列入省“861”重点项目47个，完成年度投资34.59亿元；充实市“5161”项目库412个，完成年度投资85.98亿元。招商引资取得新成效，全年共引进项目132个，投资总额210亿元。与北京中房集团成功签约通用机场、旧城改造等系列项目，协议资金50亿元。

园区平台提档升级。县经济开发区全年引进亿元以上项目10个，完成固定资产投资46亿元，实现工业总产值55亿元，财政收入完成9656万元，进出口总额8420万美元。薛楼板材加工园完成固定资产投资13亿元，落户企业10个，实现工业总产值29亿元，财政收入完成4157万元，进出口总额3200万美元。高铁新区招商引资签约落地项目6个，财政收入完成1793万元，实现工业产值6.7亿元。开发区、薛楼板材加工园、高铁新区、城西民营工业园新建标准化厂房18.2万平方米，入驻企业22家。

金融支撑有效增强。金融机构支持县域经济发展成效显著，完善信贷考核办法，鼓励商业银行扩大信贷投放，全县各类金融机构新增贷款投放10.36亿元。发挥融资平台作用，融资6.8亿元重点支持基础设施建设。农村合作金融机构改制全面完成，清收信用联社不良贷款1.7亿元。全省县域第一家外汇工作服务站在砀山设立，徽商银行、淮海村镇银行、华安证券入驻砀山。

    过去一年，我们狠抓基础设施建设，城乡面貌焕然一新

基础设施日益完善。高铁线下工程基本完工，站房、站前广场及配套道路建设进展顺利。济祁高速公路即将通车，310国道升级改造四个标段全部开工，101省道完成改造2.4公里、大中修3.5公里，完成7条县乡道路升级改造，共计28.13公里，改造农村危桥30座。宴嬉路上跨立交桥进展顺利，生态大道一、二标段、利民路中段、东升南路建成通车，中原路、东升路、科技路北延加快推进。北关利民桥即将通车。市政管网加快完善，坚持做好雨污分流，新铺设污水管道22公里。铺设城区天然气管道82公里并实现供气。农网改造升级工程10千伏以下项目竣工274个，35千伏刘暗楼输变电工程基本完成。强力推进市容秩序综合整治，严防严控违法建设，城区网格化治脏治乱初见成效。

“555”工程扎实推进。全县实施城建重点项目20个，完成投资21亿元，城镇化率达到39.6%。城乡规划进一步提升，李庄镇“镇当县建”规划已编制完成。城市排水、色彩风貌等专项规划正在编制。梨花广场、市民公园建成使用，县规划展览馆、全民健身运动中心基本建成，城市综合体开工建设。全年完成征迁拆违103万平方米，新建商品房施工面积127万平方米。全年出让土地1271.4亩，完成出让金收缴10.02亿元；征迁整理净地810亩，收储土地1426亩。开展闲置土地清理，清理闲置土地410亩。

美好乡村特色彰显。首批6个省级重点示范村顺利通过验收，回民许庄被评为全国少数民族特色村寨,良梨镇杨集村成为全国“一村一品”示范村。第二批7个重点示范村建设稳步推进，整合资金1.42亿元，完成投资3500万元，新建住房822套，各项服务承载功能进一步完善，特色产业培育亮点纷呈，环境治理成效显著，文明创建声色并茂，美好家园雏形显现。

    生态建设成效显著。全县新增公园绿地62万平方米。全面启动省级园林县城创建工作。深入实施森林增长工程，完成人工造林1.3万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄8个，获市综合考评一等奖。“三线三边”环境整治效果明显，日处理2.5万吨污水处理厂二期投入运行。我县成为全省唯一秸秆禁烧连续三年“零火点”县。开展环境污染专项整治行动，关闭5家重污染企业。

    过去一年，我们倾力加大民生投入，群众生活显著改善

    民生投入逐步加大。全年财政民生支出24.17亿元，占财政总支出84.5%。33项民生工程全面完成。新开工建设保障房1220套。棚户区改造开工建设3375套。城乡居民社会养老保险参保46.57万人。发放城乡低保金5837万元，被征地农民养老保险实现应保尽保。10件惠民实事顺利实施：县老年活动中心建成使用；城区新增公交线路3条；改造完成城区供水管网10公里；建成城区水冲式公厕10座；建成农村垃圾中转站12个；城区新增停车位1270个；机动车驾驶员考试服务中心完成驾考设备采购；棚户区改造建成9万平方米，在建35万平方米；新增街头游园4处；完成升级改造菜市场2个、中原菜市场开工建设。

社会事业全面进步。新增就业岗位8402个，登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民医疗保险参保人数11.25万人，达到历史最高水平。争取上级扶贫资金2892万元，实施扶贫项目56个，整村推进工程、中央彩票公益金项目稳步实施，“雨露计划”项目和建档立卡工作圆满完成。教育事业成绩显著，高考再创佳绩，二中新校区建设进展顺利。完成县级公立医院改革，新县医院投入使用。省运会成绩名列县级积分榜全省第八、全市第一。我县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号，“四平调”成功入选第四批国家级非物质文化遗产代表项目名录。不断完善社会救助体系，农村低保标准提高168元。新农合参合率达到95.78%。发放贫困残疾人生活救助资金808万元。出生人口性别比119.83，比2013年下降7.45。我县再获“全国民族团结进步模范集体”称号。《砀山县志》（1986-2012）编撰完成。圆满完成第三次全国经济普查任务。国防动员、人民防空和双拥工作得到加强。外事侨务、气象、防震减灾、对台、物价、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、烟草等工作也取得了新成绩。

社会治理全面加强。完成市场监管体制改革，食品药品监管规范有序。深入开展安全生产大检查，加强车辆超限超载治理，安全生产形势总体平稳。应急管理体系不断完善。“六五”普法深入推进。坚持党政领导信访接待日制度，矛盾纠纷有效化解，信访秩序稳步向好。农村警务实现全覆盖，平安砀山建设扎实推进，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐安定。

    一年来，我们狠抓政府自身建设，发展环境持续优化。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，按照“三严三实”要求，切实解决“四风”问题，“三公”经费支出明显减少。加强“庸懒散奢”现象专项整治，持续开展“点燃激情、提升效能”活动，不断提振干部职工精气神。狠抓机关作风及效能建设，加强督查督办，全年通报批评79人，诫勉谈话2人，给予党政纪处分63人。“百姓热线”、“12345”公共服务平台受理来电办结3771件。依法行政推进有力，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立县政府法律顾问制度、政府权力清单和涉企收费清单制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人民团体意见，全年共办理人大代表建议80件，政协委员提案168件。深化政务信息公开，推行领导干部工作动态网上公开，推进网上审批、网络问政，政府工作透明度不断提高。

各位代表，过去一年，我们坚持科学发展，打造区域特色，在深入分析宏观形势和深化县情认识的基础上，抢抓机遇，主动作为，经济发展活力进一步增强，改革红利充分释放，群众幸福指数提升，较好地体现了全市“抓主抓重、苦干实干、提速增效、争先争优”的16字工作要求。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、政协的支持监督，离不开全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒的认识到发展中的问题和不足。主要是：经济总量不大、产业层次不高的现状仍然没有改变；支撑带动强的大项目好项目不多，制约发展要素未能得到有效破解，经济转型发展任务艰巨；由于历史欠账太多，城市功能不够健全，农村基础设施不够完善，统筹城乡发展的水平还需进一步提升；财政收支矛盾加大，社会保障水平有待提高，交通、饮水、就业、社保、教育、住房等事关群众切身利益的问题仍然较多，解决民生问题任务重、压力大；行政效能不高、工作落实不力、大局意识不强等“四风”问题仍然不同程度的存在，政府职能还需要进一步转变等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

 

迎难而上  开拓进取

新常态下实现新跨越

 

2015年，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年，是我县“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年的政府工作责任重大，意义深远。当前，我国经济发展进入一个新的发展周期，如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，抓住新常态下的新机遇，打造砀山经济升级版，是摆在我们面前的艰巨任务。同时也要看到，我县发展面临诸多有利条件，国家新丝路经济带的战略部署，沿海地区的产业转移，皖北振兴政策的推进实施等等，都蕴含着新的发展机遇。随着近几年的发展积累，我县工业化、城镇化不断加快，发展后劲日益充足，综合竞争力不断增强。只要我们强化战略思维，增强机遇意识，顺势而为，乘势而上，就一定能推动砀山发展向更高水平迈进。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，始终坚持争先争优目标不动摇，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以保障改善民生为根本，加快振兴县域经济，全面推进依法治县，努力实现经济社会持续健康和谐发展。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%左右；财政收入增长10%；规模工业增加值增长15%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长12%以上；节能减排、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。

    新的一年，我们将立足做大做强，打造工业经济升级版

    把工业兴县作为推动经济发展的第一战略，调整优化产业结构，进一步提升工业发展的层次和水平。

坚持规划引领，提升产业层次。结合新丝路经济带、中原经济区及皖北振兴计划等相关政策，启动编制重点优势产业发展规划。聚焦首位产业培育，深入实施“3111”工程，培育壮大果蔬加工、板材家具、纺织服装、畜禽加工四大主导产业，延伸产业链条，促进转型升级。推进新材料、新能源、节能环保设备等新兴产业发展，提高新兴产业比重。完善工业园区产业配套功能，加大土地、资金等政策倾斜力度，促进企业、项目向园区集中，形成产业集聚发展态势。

实施项目带动，增强发展动力。推进重点项目建设，扩大有效投资，不断充实、调整省“861”、市“5161”项目库。完善“五个一”工作机制，实行重大项目集中调度，着力推进海升果胶、果源果乐、兴华电缆、智能水等项目建成投产。加速红旗电缆、高家索净水设备、香港昌兴控股等项目建设。积极培育企业上市，力争新培育3-5家企业进入市后备企业资源库。

加大扶持力度，夯实工业基础。认真贯彻落实省、市促进经济持续健康发展“30条”，加大“一企一策”对口帮扶力度。继续实行领导联系重点企业、重点项目制度，协助企业解决融资、土地、用工等方面的瓶颈制约。鼓励企业做大做强，扩大生产规模，提升科技水平，实现工业发展转型升级。力争新增规模企业10家，实现规模工业增加值56亿元以上。

    新的一年，我们将注重品位内涵，加快城乡一体化新进程

    大力实施城乡建设提升年活动，重点突破，整体推进，实现县城品位与乡村魅力同步提升。

加强县城规划建设管理。强化规划引领作用，进一步完善城乡规划体系。完成县城总体规划、控制性详细规划修编，加快城市风貌与色彩规划、地下管网规划、绿地系统规划等一系列规划的编制。实施城建重点项目20个，完成投资32亿元，城镇化率提高1.5个百分点。完成科技路、东升路北延，与310国道贯通。修通生态大道、梨都大道、润达路、汉源路，提升县城出入口形象。力争打通新政路、健康南路、利民中路等主干道路，构建城区完整路网。继续实施清水工程，加大城区水系净化投入，加快陈庄沟、利民河清淤疏浚，推动实施中水进入环城河。积极争创省级园林县城，实施绿化增量提质工程，新增公园绿地70万平方米。高标准设计建设生态大道果林公园、红山公园、北郊森林公园、政府西带状公园等4个公园。完成利民西路、东升南路等16条道路的绿化工作。继续巩固文明创建成果，强力推进城区市容环境网格化治理，全面提升城市管理水平。

继续实施“555”工程。按照全市工作部署，在城市建设上，建设一座垃圾焚烧发电厂；一处不低于10万平方米的保障性安居工程；一处符合标准的城建档案馆；一座日处理能力不低于2.5万吨的污水处理厂。在镇村发展上，完成一个镇当县建的控制性详规编制；完善乡镇环境整治市场化管理体系；完成美好乡村示范村供排水和污水管网建设；完成农村土地承包经营权确认工作；加强秸秆禁烧及综合利用工作。在工作任务上，完成土地出让收入10亿元；收储土地1000亩；征迁整理净地不低于500亩；完成县城总体规划修编调整；完成县城地下管网资料整理归档。   

    加快完善城市功能。加大基础设施投入，完善交通网络。加快郑徐高铁砀山南站站前广场及道路建设，确保济祁高速砀山段建成通车，推进310国道一级公路升级改造，年底前完成黄口至张新庄段，完成101省道上跨陇海铁路立交桥及高铁连接线项目，启动汽车南站建设工程。强化饮用水水源保护，严格控制地下水污染，加快道南2.5万吨水厂建设，完善城区供水网络布局，解决群众用水难题。抓好农网升级工程建设，提升电网运行质量。加强出租车行业管理，优先发展城市公共交通，为市民出行创造条件。

着力打造特色村镇。加强村镇规划编制管理，力争实现控制性详细规划全覆盖。引导村镇结合资源禀赋和产业发展，科学制定产业规划，构建特色鲜明的产业支撑体系，突出比较优势，彰显村镇特色。推动城镇建设与土地利用、产业发展、生态建设有机融合，加速城乡一体化建设，加大耕地保护和控违拆违力度。推进全国重点镇、扩权强镇示范镇建设，提升李庄、周寨、玄庙、官庄等小城镇建设水平，逐步形成一批具备特色、功能完备、环境优美的现代化新型村镇。

    新的一年，我们将发挥产业优势，构建现代农业新格局

以农业强、农村美、农民富为目标，转变农业发展方式，加快构建新型农业经营体系，走优质、高效、生态、安全的现代农业发展之路，由农业大县向农业强县迈进。

做精做优现代农业。围绕现代农业园区建设，整合涉农资金，倾力打造黄河故道省级现代农业示范区，重点培育12个标准化果园。加强百年以上老梨树保护，打造砀山酥梨“年份梨”品牌，提升砀山酥梨品牌价值。狠抓农业结构调整，提升农业科技服务水平，优化农业区域布局，推进绿色生态养殖。加快培育新型农业经营主体，探索破解金融、保险、用地、用电等制约发展的难题。新增家庭农场80家、农业产业联合体6 家、省级以上示范社2家，培育职业农民150人。提升农业产业化水平，引进亿元以上农业企业2个，实现农产品加工企业加工产值150亿元，市级以上龙头企业90家，新增超亿元龙头企业5家。新增土地流转面积9万亩以上。加快农业信息化和农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家级出口果蔬质量安全示范区建设成果，争创国家农产品质量安全县。

提高农业综合生产能力。实施小型水利工程改造提升和小农水重点县、中小河流治理等重点水利工程，启动黄河故道疏浚工程，改善农业生产条件和生态环境。积极跟进南水北调东线工程补充规划工作。围绕现代农业示范区、标准化果园和美好乡村示范村建设，整合涉农资金，加快路、沟、井、塘、电等基础设施建设，治理和改造中低产田4.47万亩。

加强生态文明建设。大力实施森林增长工程，实现人工造林1.15万亩，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄8个。建设森林长廊38.5公里，“三线”绿化提升72.8公里，“三边”绿化提升2720亩。争创国家级林下经济示范基地。深入推进农村环境整治，全面加强秸秆综禁工作。

积极推进美好乡村建设。坚持规划引领，充分发挥农民主体作用和资金聚合效应，加快推进第二批7个重点示范村建设，新建8个重点示范村。重点实施村庄改造和清洁工程，加强基础设施建设，改善人居环境，提升群众幸福指数；因村制宜实施“酵母工程”，培育发展特色产业，壮大集体经济，促进农民增收；积极完善公共服务平台，创新社会管理手段，推进文明建设，打造和谐新村，建设农民幸福家园。

新的一年，我们将拓展消费领域，促进服务业大发展

加快发展服务业，提高服务业在县域经济中的比重，优化经济结构，促进融合发展。

    活跃商贸流通，繁荣城乡市场。加快发展现代物流、信息消费等生产性服务业，推进商贸、家政、养老等生活性服务业，积极培育电子商务、节能环保等新兴服务业，促进传统商业和电子商务融合发展，推进旅游、文化、科技、生态、健康等产业互动融合。加快光彩大市场、城市综合体、汽贸城、现代物流园等大型商贸中心建设，打造现代服务业集聚区。建成县镇村三级物流网络。继续推进“放心早餐工程”建设。进一步拓展农村消费品市场，抓好新增限上企业培育工作。

突出砀山特色，做大旅游产业。充分发挥生态资源优势，积极发展生态农业、农庄经济、光伏农业、特色果蔬旅游、休闲养生旅游等新型业态，促进文化、体育、旅游等相关产业融合发展，全力打造书画、戏曲、民俗等特色文化产业名片，加快推进黄河故道湿地、酥梨风情园等景点建设，突出文化底蕴特色，提高旅游综合服务能力。

强化金融服务，助力实体经济。严格金融机构支持地方经济发展考核奖惩制度，积极开展银企对接活动，推进金融产品创新，促进信贷投放快速增长，年内新增贷款投放15亿元。做大做强融资担保平台，提高融资担保总量，年内实现在保余额5亿元。降低贷款门槛，加大小微三农企业贷款支持力度。全力推进信用联社不良贷款清收，进一步规范民间融资，优化金融生态环境，积极推进金融生态示范县创建工作。

    新的一年，我们将深化改革创新，激发经济社会发展新活力

    坚持深化改革，加大创新力度，认真落实省市全面深化改革各项部署，切实增强经济社会发展动力。

    协调推进各项改革。深化行政体制改革，建立和推行政府权力清单和责任清单制度，形成公开透明、高效顺畅、全程监督的政府权力运行体系。加快农村经营体制改革。稳妥推进事业单位分类改革。继续深化财税体制改革，规范透明预算管理制度，加强预算绩效管理，清理规范税收优惠政策，切实防范和化解债务风险。稳步实施农村金融体系改革。

    大力发展民营经济。全面落实省20条、市27条发展民营经济各项政策，安排1000万元扶持资金，激发全民创业热潮。改革公司注册资本登记制度，积极推进企业“先照后证”，实施“三证合一”，优化企业发展环境。加强各类创业园区建设，形成政府激励创业、社会支持创业、市场主体勇于创业的新机制。加大国有融资担保公司对民营企业的扶持力度，在资金、政策、项目等方面给予重点扶持，支持民营经济发展壮大。

坚定不移抓好招商引资。积极主动融入新丝路经济带，大力承接产业转移，围绕产业发展方向和主导产业定位，重点推进战略性新兴产业和现代服务业招商引资。紧紧围绕首位产业，坚持以工业项目为主，深入推进精准招商、产业招商。继续坚持招商周制度，强力推进招商周外出招商，注重招商针对性，树立定点招商、精细化招商理念，以“长三角”、“珠三角”、“闽东南”为重点，“一对一”、“点对点”推介对接。注重产业链招商、以商招商，瞄准高端环节，促进产业集聚、产业层次提升，加快推进温州春城控股集团、天津融蓝集团等在谈项目，力争早落地、早开工。

新的一年，我们将持续改善民生，让人民群众共享发展新成果

始终坚持把群众利益放在首位，加大财政对公共服务领域的投入，进一步提升群众幸福指数。

让人民群众更实惠。继续深入实施33项民生工程，推动其向深度拓展，向长效提升。今年集中力量再办10件符合民意、贴近民需、能解民困的惠民实事项目：

1.建成城区公共自行车服务体系，投放500辆公共自行车；

2.全面推行公交车中小学生月卡、残疾人及老年人优惠卡；

3.建成砀山气象防灾减灾中心；

4.在城区新建临时停车场，新增车位1000个；

5.建成人防疏散指挥中心；

6.新建10个街头游园；

7.建成县妇幼保健院；

8.增配城乡垃圾收集、转运设施；

9.新建4处农村水厂，解决农村10万人安全饮水问题；

10.改造提升东关闸门桥。

让社会保障更全面。大力推进社会保障体系建设，提高社会救助水平。进一步推进各类社会保险扩面工作，督促各类群体参保，扩大社会保障覆盖范围。强化社保基金监管制度，推进医疗保险总额预算管理。实施更加积极的就业政策，大力促进创业带动就业，加强就业服务体系建设。全年新增城镇就业4900人，农村转移劳动力8600人，实施就业技能培训3500人。积极推动社会养老产业发展。

 让公共服务更优质。整合优质教育资源，推进义务教育优质均衡和现代化学校创建，加快城区学校布局规划，推动老城区教育资源外迁，全面完成新二中建设。健全医疗服务网络，开工建设新县医院配套工程、县中医院、县卫生监督所、砀城社区卫生服务中心项目，加快完善乡镇卫生院功能。丰富群众文化生活，推进公共文化服务体系建设，广泛开展全民体育活动。严格落实人口目标责任制，继续实施单独两孩政策。加大扶贫攻坚支持力度，全面推进精准扶贫，突出抓好产业扶贫、项目扶贫、素质扶贫，增强我县扶贫“造血”功能和发展后劲，加快脱贫致富奔小康步伐。加强国防动员、人防和民兵预备役建设，做好民族宗教、档案、残疾人、外事侨务和对台工作。

 让社会环境更和谐。完善食品药品安全监管机制，切实保障食品药品安全。健全安全生产“党政同责、一岗双责”体系，严格落实安全生产责任制，持续深化“打非治违”和隐患排查专项行动，严防重特大事故发生。严格执行车辆超限超载治理条例，强化皖豫六县治超联席会议作用，加大依法治超力度，积极构建“平安交通”。继续推行联合接访，落实领导包案责任制。加强维稳和应急处置体系建设，提高突发事件预防预警和应急救援处置能力，促进社会和谐稳定。               

   

依法透明  廉洁高效 

推动政府自身建设再上新台阶

   

    面对新形势新任务新要求，我们将进一步强化为民意识，转变政府职能，改进工作作风，增强政府公信力和执行力，努力塑造廉洁高效政府新形象。

坚持依法行政，打造诚信法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。完善依法行政各项制度，加强行政执法检查，提高政府工作规范化、法治化水平。落实重大事项集体决策，健全政府决策机制，坚持用制度管权管事管人，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强行政监察和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。进一步畅通行政复议渠道，不断提升依法行政能力和水平。

坚持执政为民，打造务实高效政府。始终把人民群众满意作为第一标准，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持把改进作风与抓好工作紧密结合起来，讲大局、强责任、提能力、抓落实，着力解决“四风”问题，自觉践行“三严三实”，形成推动发展的强大合力。深入推进机关效能建设，大力弘扬善做善成的过硬作风，做到在其位、谋其政、勇作为、敢担当。始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，面对机遇敢于争先，面对挑战敢于亮剑。广开言路，畅通信访渠道，及时回应群众诉求，扩大政务公开范围，不断增强政府工作透明度和群众参与度。

    坚持廉洁从政，打造清正廉明政府。始终牢记“打铁还需自身硬”。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设，建立廉政风险防控长效机制。加强重点领域和关键环节的监管，强化对权力运行的监督和制约，念好权力运行紧箍咒，努力把权力关进制度的笼子里。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处重点领域和重点环节的腐败案件。厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，杜绝铺张浪费，压缩一切不必要开支，集中财力办大事。加强对公务员的教育管理和监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！砀山正处于爬坡过坎、弯道超越的关键时期。新常态孕育新机遇，新动力催生新希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以奋发昂扬的精神状态，攻坚克难的坚定信念，为民务实的工作作风，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，奋力开创砀山经济社会发展新局面，共同谱写美好生活新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十五届人大四次会议秘书处                2015年1月13日

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