2010年政府工作报告

政府工作报告

——2010年1月13日在县第十四届人民代表大会第五次会议上

县长   朱学亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年主要工作回顾

刚刚过去的一年，是我县经济发展极为困难的一年，也是我县各项工作在严峻考验中突破力度较大的一年，科学发展转型较快的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，在危机中抢抓机遇，在挑战中克难奋进，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，圆满完成了县十四届人民代表大会三次会议确定的主要目标。预计全年生产总值实现68.6亿元，增长16.2%，三次产业结构调整到33.5：38.8：27.7；财政收入实现2.31亿元，增长13%；完成城镇固定资产投资34亿元，增长38.8 %；社会消费品零售总额21.7亿元，增长24 %；城镇居民人均可支配收入10200元，增长16 %；农民人均纯收入4200元，增长44.6%。

（一）规模企业快速扩张，工业主导地位持续提升

坚持把保企业、保增长作为经济工作的核心，努力克服国际金融危机带来的不利影响，扎实推进工业跨越发展。工业总量迅速扩张。新增规模以上工业企业 42家，规模以上工业企业总数达到143家。完成规模以上工业总产值65亿元，增长43%，超额完成年初目标任务；实现增加值20.5亿元，增长43%，增速居全市五县区第二位。工业用电量1.52亿千瓦时，占全社会用电量的  40.7%。加快推进自主创新，砀山熙可公司成为省果蔬罐头加工工程技术研究中心。积极推进全民创业，建成创业基地3个。集中开展环保风暴行动，污水处理厂管网建设加快，节能降耗目标顺利实现。

（二）招商引资成效显著，项目建设取得突破

健全招商机制，创新招商方式。成立县四大产业招商中心，储备5000万元以上重大项目信息75个，总投资128亿元。开展春季攻坚战、百日攻坚战和集中开工等招商突破行动，先后在温州、厦门、广州、东莞、嘉兴等地召开投资说明会，组团参加徽商大会、中博会、厦洽会，举办第三届果蔬加工论坛，进行项目集中签约。全年协议引进资金62.7亿元，实际到位资金40.3亿元，完成市下达任务的125.9%。利用外资3572万美元，位居全市第一，全省第10位。全年新落地项目119个，续建项目31个。投资规模超过亿元的项目11个。在引进的150个项目中，已建成运行的有86个，在建64个。后续项目强力跟进。已经签约即将开工建设的项目30个；有投资意向的重大项目有光大集团投资9.5亿元建设循环经济园项目等18个。全年共争取中央四批投资项目96个，总投资2.09亿元。

（三）农业生产稳定发展，新农村建设扎实推进

全县粮食总产量28.68万吨，水果总产量109万吨，瓜菜总产量100万吨。农业产业化龙头企业预计全年实现销售收入34亿元，上缴税金5074.6万元。通过无公害认证的水果生产基地达20万亩，5万亩绿色食品原料生产基地已通过环评。被农业部授予“农产品加工示范基地”和“农产品加工创业基地”称号。农民专业合作社达到650家。新增标准化养殖小区13个，规模化养殖小区已达145个。加强农村基础设施建设。新建沼气池3500口。农田水利兴修共投入各类资金5000万元，治理改造中低产田1.8万亩，新增和改善除涝面积23万亩。完成农村道路“村村通”工程86公里。5个镇13个行政村实施了新农村电气化建设。完成安全饮水工程51处，解决13.3万人安全饮水问题；建成村级农家书屋27个、农村体育活动场所9个。开展新型农民培训，培训6225人，辐射带动农民10万人。深化农村综合改革，推进村庄整治和宅基地置换，探索农村土地承包经营权流转。

（四）加速城镇提质扩容，砀城大建设全面启动

加强规划修编管理，构筑城镇发展蓝图。完成了砀城总体规划修编调整、新区控制性规划和环城公园修建性详细规划。强力推进重点项目建设。环城公园综合开发建设进入实施阶段。芒砀南路拆迁全面完成，改造建设正在启动。投资4300万元，完成砀城路、道南路标准化道路改造工程，安装路灯185杆。梨花路东段已经打通，完成科技路及老城区育新南北街、民主东西街、治安西街等小街小巷道路改造设计方案，双里庙安置小区、金利安置小区、道南南苑安置小区开工建设。完成老城区所有路段下水道改造工程，确保了砀城安全度汛。房地产开发总面积12万平方米，建设廉租房总面积2.5万平方米。全年新增绿化面积 5万平方米。砀城规划区内乱搭乱建得到有效遏制。

（五）园区建设步伐加快，拉动作用更加突出

“两区四园”总面积达58平方公里，集聚人口5.6万人，产业集聚能力进一步提升，园区经济占全县工业经济总量的80%。共协议引进资金37.8亿元，引进项目63个，建成投产项目43个。园区基础设施建设进一步完善。开发区利民路、陇海路、逢源路主辅道修铺完成，正在加紧绿化施工；果园路、桐木路、利民路、逢源路延伸段的设计测量已完成。明珠小区、阳光花园、南苑小区、紫香园小区等项目已开工建设。薛楼工业园神湖二路正在建设。两区四园全年实现工业总产值43.3亿元，实现税收7874万元，出口额1.4亿美元，经济外向度进一步提升。

（六）高度重视改善民生，社会建设全面加强

坚持民生优先。大力实施28项民生工程，共投入资金3.31亿元，惠及90万群众。农村居民低保对象新增4643人，达35291人；农村“五保户”实现应保尽保。新型农村合作医疗参合人数达72万人，参合率93%；城镇居民基本医疗保险参保人数达5.3万人，完成2所乡镇卫生院、45个村卫生室、6个镇综合文化站建设。

社会事业全面进步。积极拓宽创业就业渠道，县内新增就业人数3865人，完成全年任务的106%，全部消除零就业家庭，城镇失业率控制在4.3%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人员达到18万人，离退休人员养老金及时足额发放。深化教育改革，教育八大工程成效显著。高考应届本科上线2663人。砀山中学恢复省示范高中称号，二中新校区建设开始启动。农村学校由原来的423所调整为159所。被评为“全省推进农村义务教育均衡发展先进县”。农村卫生服务体系建设不断加强，基层医药卫生体制综合改革试点顺利进行。爱国卫生运动扎实开展，重大传染性疾病的预防控制得到加强。文化建设步伐加快，被授予“安徽唢呐之乡”，砀山唢呐被列入安徽省第二批非物质文化遗产。县博物馆建设规划完成。低生育水平保持稳定，出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。加强国土资源保护和管理，重视生态环境保护和污染治理。民族宗教工作切实加强，被国务院授予全国民族团结进步模范集体称号。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协民主监督，82件人大议案、建议和197件政协提案全部办复。审计监督力度加大，廉政建设不断加强。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强。残疾人、老年人和妇女儿童权益得到保护，人事、编制、物价、统计、扶贫开发、农业综合开发、气象、防震减灾、旅游、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、地方志等各项事业都取得了新进展。

社会保持和谐稳定。“五五普法”深入开展，社会治安综合治理和平安建设扎实推进。加强和改进信访工作，认真开展“领导干部开门大接访”和“信访积案大交办”活动，信访秩序进一步规范。安全生产形势保持平稳，全年无重特大事故发生。产品质量和食品药品安全专项整治目标基本实现。

各位代表，过去一年，在受到国际金融危机严重冲击，我县经济社会发展遇到严重困难的情况下，能取得这样的成绩极其不易。全县上下付出了比以往更多的艰辛，破解了比以往更多的难题，在挑战中磨练了富民强县的坚强意志，在困难中积累了抢抓机遇的宝贵经验。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻砀武警官兵和政法干警，向所有关心和支持砀山发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年，我们也清醒认识到，在前进的道路上，我们还面临着不少困难和问题，一是发展不足、发展不快的问题依然比较突出，持续发展的基础还不稳固。二是体制机制不活的问题仍较突出，城镇和区域发展还不平衡，社会事业发展相对滞后，影响社会稳定的矛盾依然存在。三是政府建设仍需不断加强，统筹发展的能力有待进一步提高，投资环境仍需不断改善。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、2010年政府工作的总体要求和主要预期目标

今年是我县经济在新起点上向更高目标奋进的关键一年，既是实施“十一五”规划的最后一年，更是全县项目建设、城市建设、产业升级等主要工作的攻坚突破之年。做好今年的工作，对保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，至关重要，意义重大。纵观大势，虽然国际金融危机影响仍然存在，但经济发展环境明显好于去年。一是国内外经济复苏企稳提供了良好的外部环境。世界经济出现回暖迹象，全国经济平稳回升的势头进一步巩固，政府实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并推出总额4万亿的两年投资计划和十大产业调整振兴规划，一揽子经济刺激计划效果逐渐显现，我国宏观经济总体运行将持续上升，为我们加快发展创造了良好的外部环境。二是国家支持中部崛起将进入实质性操作阶段。国家将集中政策、资源、资金从八个方面力促中部崛起发展战略向纵深推进，不断加大对中部地区的投入力度，我们将在新一轮发展中获得更多的机遇。三是沿海产业向中部地区加速转移的势头仍在持续。金融危机的冲击，并未放缓我国东部沿海产业向外转移的步伐，从全省、全市和我县的利用外资情况看，都始终持续保持较快增长幅度。四是我县经济发展正处在厚积薄发、加速崛起的新起点。经过多年积累，我们已经具备了加快发展的坚实基础。三次产业比例明显优化，二次产业比重首超一产、三产，人均GDP首超1000美元，工业园区承载能力和发展水平快速提升，砀城大建设正在启动，水果产业实现恢复性生产，新农村建设稳步推进，基础设施逐步完善，人民生活得到改善，社会大局保持稳定，我县经济社会发展已经进入一个新阶段。我们必须准确把握当前形势，坚持加快发展、科学发展、和谐发展，把握机遇，昂扬奋进，决战决胜，奋力加快砀山崛起步伐！

2010年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市经济工作会议部署，围绕全市“双千亿、双翻番”目标任务，牢牢坚持加快发展、科学发展、和谐发展，把2010年作为“工业发展扩张年”、“项目建设突破年”、“砀城建设攻坚年”，全面实施四大战略，决战一○年、决胜“十一五”，全面超额完成“十一五”规划任务。

主要预期目标是：GDP增长15 %左右，财政收入同步增长，规模以上工业增加值增长50%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%以上。工作重点是实现“567”的目标，即城镇固定资产投资完成50亿元以上，规模以上工业企业增加60家以上，招商引资完成70亿元以上。

做好今年工作，我们将牢牢把握以下几点：一是坚持好中求快。正确处理速度与结构、质量、效益的关系，只要有质量、有效益，符合国家产业政策，符合节能、节地和环保要求，能发展多快就发展多快。今年全县生产总值增长15%是预期目标、保底目标，我们将用最大的努力，力争突破和高于这个目标。二是强化项目主导。坚持不懈地把项目建设作为抓调整、抓发展的根本举措，切实做到以项目促发展，以项目论成绩。增强抓项目的意识，强化抓项目的措施，落实抓项目的责任，千方百计争取国家项目，引进县外项目，激活民间项目。三是注重以人为本。坚持把改善民生摆在首要位置，多办一些利民惠民的实事。把政策支持和财力保障的重点向社会事业、公共事业倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜，向维护社会公平正义、保障社会稳定倾斜，促进社会和谐和全面进步。

三、奋力促进经济平稳较快发展

保持经济平稳较快增长是改善民生、推动各项社会事业发展的前提，也是全县人民的期望，我们将大力实施“一主两翼”经济发展战略，采取切实有效措施，努力保持全县经济发展的良好势头。

（一）保持工业经济较快增长，加快推进工业化进程

坚定不移地实施工业强县战略，强力推进“工业发展扩张年”活动，持续壮大工业实力。进一步强化工业经济运行调度，充分发挥主导产业和大企业的支撑作用。重点帮助企业解决资金难题，缓解企业融资压力，进一步扩大企业规模，力争全年新增规模以上工业企业60家以上，规模以上工业企业总产值达到100亿元左右，增长50%；工业固定资产投资达到40亿元以上。按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路，加快培育一批成长型企业。依托我县现有产业基础，引导中小企业加快技术提升，坚持以产业升级为主线，高新技术产业化为重点，加快产业结构战略性调整，着力培育节能环保型企业。加快工业企业退城进园步伐，落实土地、财政等各项扶持政策，引导企业提升产业层次。加大新型乡村工业园建设力度，力争建成三个市级新型乡村工业园示范点，入园经济实体达30户以上，工业产值达到3亿元以上。继续抓好工业项目的筛选、储备、上报工作，争取国家、省、市财政金融等部门的资金扶持。深入开展环保风暴专项行动，强力推进节能减排，完成污水处理厂管网配套建设，开工建设垃圾处理场，坚决完成年度节能降耗目标。

（二）着力推进重大项目建设，提升发展后劲

强力推进“项目建设突破年”活动，锲而不舍地抓投入上项目，力争实现项目总量和项目单体规模双突破，确保城镇固定资产投资增长50%以上。围绕果蔬加工、板材加工、纺织服装、畜禽加工、粮食加工、包装等主导产业，精心谋划实施100个重点项目，力争2010年完成固定资产投资50亿元以上。一是全力以赴促在建。对计划竣工投产的重大项目，继续实行县领导负责制。确保汇源二期、强英鸭业二期、同泰食品二期、宿州科技食品三期、大红牛肥料加工、金利塑业等项目早竣工、早投产。二是持之以恒抓开工。对计划开工的重大项目，逐一制定推进方案，加快报批，落实土地、资金等建设条件。力争总投资9.5亿元的光大国际环保能源产业循环经济园、郑徐高铁砀山段、润达集团华孚30万纱锭色纺、市民广场、县人民医院、二中新校区、陈庄沟利民河治理、朱楼煤矿等一批重大项目尽早开工建设。三是奋勇争先抓前期。根据项目前期工作完成情况，积极完善相关手续的编制和报批工作。抓紧启动中石油铁路专运线项目，加快推进济祁高速砀山段、关帝庙煤矿等项目前期工作。四是不遗余力抓谋划。把握国家产业政策调整动向，积极谋划，围绕先进制造业、现代服务业、新兴产业、节能环保、新能源、社会建设和重大基础设施等领域，着力培育一批科技含量高、具有较强辐射带动作用的种子项目。

（三）强力推进砀城大建设，全面提升城市化水平

大力实施“一核两线”城镇建设战略，加快推进砀城大拆迁、大拆违、大建设，做大城市规模，擦亮城市品牌，提升城市化水平。进一步加快老城区改造步伐。坚持以人为本，做到依法拆迁、和谐拆迁，阳光操作，让群众全过程参与，最大限度地保障群众利益，力争完成拆迁面积50万平方米。全面启动老城区小街小巷治理工程，确保年底前路通灯亮。高标准完成砀城路和东升路绿化，启动市民广场等一批公园、休闲广场项目建设，提升城市的公共服务功能和人居环境质量。改造芒砀南路，建设润达路，迁建东立交桥汽车站，全面改善砀城南出入口形象。完成310国道砀山段改造工程。进一步加快新区建设速度。推进梨花路、利民路建设，启动古黄路、科技路、椰风路、东升南路建设项目，抓紧规划外环路和跨310国道、陇海铁路立交桥。加快推进果树博览园建设，抓紧对二中对面地块、原三中地块、原人武部地块、东升路南地块、火车站西北角地块和市民广场西侧地块进行拆迁改造，快速推进御都星城、紫鑫花园、在水一方等续建项目，力争全年新建、续建商品房75万平方米。做好奥体中心项目和文化产业园项目的前期准备工作。积极贯彻国家房地产调整政策，推进房地产业健康发展，调整房屋供应结构，逐步形成高中低档商品房、经济适用房和廉租房比例较为合理的住房供应体系。全力提高城市聚集能力。把转移农民进城作为推进城市化的战略重点，大力发展城市产业，为农民进城提供就业机会，今年至少吸引农民1万人进城。按照“产业特色、扩权强镇”的思路，扎实推进小城镇建设。大力推进城市精细化、标准化管理。全面查处违法建设，拆除违法建筑。有效整合城市管理力量，重点开展交通秩序、环境卫生等综合治理活动，着力提升城市管理水平。

（四）加快现代农业建设，推进城乡一体化发展

加快推进现代农业项目建设。着力实施现代农业项目、无公害、绿色食品示范基地项目和标准化果园项目建设。重点抓好以园艺场为主的5万亩砀山酥梨绿色食品基地建设，发展设施栽培2万亩，稳定水果总产量150万吨，优质果率达到70%，实现产值22亿元。大力推进农业产业化经营。全面实施水果产业规划和八大支撑体系三年行动计划。通过推进产业化做大品牌，制定优惠政策，积极引导社会力量投资“三农”，加快龙头企业、合作社等新型经营主体建设，搭建农超对接等各类载体，加强宣传推介，提高市场影响力。力争农民专业合作社达到1000家。按照省农业产业化“532”提升行动发展规划，重点扶持汇源、海升、科技等大型果蔬加工企业，争取2010年实现国家级农业产业化龙头企业“零”的突破。省市级农业产业化龙头企业达到50家，营销收入超40亿元，出口创汇1亿美元。加强农业基础设施建设。落实完善各项强农惠农政策，抓住国家大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展投入的机遇，切实加强农村“水、路、电、气”等基础设施建设。大力开展农田水利基础设施建设。实施总投资3000万元的文家河疏浚治理工程。持续加大财政投入，积极争取上级资金，实行项目捆绑建设，加快农业综合开发，建设高标准农田示范区。按照全省“千村整治”工程实施方案，结合建设用地置换、挂钩和新农村建设，抓紧编制三年整治规划，力争2010年完成3个试点村整治工作。提升农产品质量安全水平。加大农业综合执法力度，开展农产品质量专项整治行动，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。落实好各项强农惠农政策。继续提高良种补贴、农机具补贴、农资综合直补等补贴标准。开展好“一事一议”财政奖补试点工作。建立健全农民负担监管长效机制。重点打造农业综合示范区。抢抓国家启动农业示范区建设的机遇，做好各项基础工作。着力提高非农产业收入。加大农村富余劳动力转移力度，加强就业培训，进一步提升劳务输出质量水平。

（五）深入推进改革开放，增强经济发展活力

深化国有企业改革，鼓励有条件的企业以产权为核心，采取有效方式进行资本运作，促进企业规模扩张。加快推进统筹城乡发展综合配套改革，稳步实施城乡一体的户籍制度改革试点，建立健全土地承包经营权流转机制，全县土地流转面积6万亩以上。进一步完善征地补偿机制。稳步推进基层医药卫生体制综合改革，确保各项医改政策落到实处。积极稳妥推进政府机构改革，深入推进社会管理体制、公共服务体制改革，创新投融资体制，完善全民创业机制，为经济社会发展营造良好的服务环境。进一步扩大对外开放，强力推进招商引资。力争引进并开工项目180个，其中亿元以上的项目40个，5000万元以上的项目40个。积极承接产业转移，主动参与泛长三角发展分工有关活动，举办各类主题招商活动。立足招大引强，加大走出去和请进来力度，创新招商方式，强化领导招商，继续发挥好产业招商中心的作用，按照“产业特色化，布局集群化，环境生态化”的要求，全力打造产业园区，完善经济开发区配套功能，多渠道筹措建设资金，做大两区四园，为产业聚集搭建平台。完善开发区28平方公里拓展园区规划及轻纺生态园规划，加快拆迁安置，开工建设新汽车站、教育产业园、东湖生态大观园项目，道南南苑安置区、滨河小区、紫香园小区建成完工，明珠小区、阳光花园主体工程年内完工。

（六）大力发展现代服务业，努力扩大消费需求

围绕强化经济增长的支撑力，提高人民群众的生活质量，适应产业结构调整和消费结构升级，促进服务业加快发展。以“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”为抓手，大力推进农村现代市场体系建设，着力提高农产品流通现代化水平。根据国家政策支持重点，抓紧编报农产品批发市场、粮食流通、冷藏冷链等一批项目，培育具有我县特色、规模较大、影响力较强的农产品专业市场。大力推进生活服务性商业网点建设，改善城市消费环境，完善城市消费功能。加快重点商贸项目建设，大力培育核心商业区，推进新金利大酒店、国际知名连锁超市、苏果超市等一批商贸服务设施建设，带动新老城区购物中心、连锁超市、品牌大型餐饮业的发展。加快发展现代物流业、交通运输、金融服务、信息咨询等生产性服务业。实施旅游兴县战略，全面实施旅游发展总体规划，加快黄河故道旅游开发步伐，办好中国砀山梨花旅游节暨民俗文化节、果蔬加工论坛和采摘节，实现年接待国内外游客50万人次，旅游综合收入超亿元。改善和强化政银企合作，组建汇源等小额贷款公司，努力解决中小企业融资难问题，创新信贷产品，扩大信贷投放，力争全县金融机构存贷比有明显提高。         

四、切实保障和改善民生，全力维护社会稳定

加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力实施“一体双层”社会保障战略，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，尽心竭力为群众办实事、办好事，让广大人民群众共享改革发展成果。

大力实施民生工程。加大财政支出向民生领域的倾斜力度，集中力量为人民群众办一批实事、好事。按照省政府统一部署，将去年的28项民生工程调整扩充到33项，财政投入总规模4.2亿元以上，惠及更多城乡居民。加大财政投入力度，建立稳定多元的筹资机制，及时足额落实配套资金，重点抓好工程类项目建设。强化督促检查，健全绩效考核评价管理制度，确保民生工程扎实推进。

完善就业和社会保障体系。努力扩大就业。认真落实促进就业的各项政策措施，支持发展就业容量大的产业，强化就业技能培训和就业扶持，帮助下岗失业和困难群体人员就业，鼓励自谋职业和自主创业，确保全年新增城镇就业3650人。健全完善社会保障和救助体系，进一步扩大社会保障覆盖面，提高保障标准，完善城乡居民最低生活保障、自然灾害紧急救援、困难群众医疗等救助制度。开展新型农村养老保险试点，推进被征地农民社会保障制度，实现即征即保。

大力发展各项社会事业。均衡发展教育。提高义务教育保障水平，落实和兑现免费义务教育政策，让每一个老百姓的孩子都能上得起学。深入推进素质教育，加快发展职业教育。加快推进学校标准化建设，努力改善办学条件。深化卫生体制改革，加大对卫生事业的投入和政策扶持力度。进一步完善新型农村合作医疗制度，完善门诊统筹制度，提高参合农民受益水平，切实解决群众就医问题。加强农村医疗卫生基础设施建设。健全疾病防控体系，提高重大传染病预防救治能力。大力开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。积极实施人口和计划生育八大工程，稳定低生育水平。严厉打击“两非”行为，加大社会抚养费征收力度，综合治理出生人口性别比偏高问题。加快城区公共文化设施建设，推进砀城文化中心（文化馆、图书馆、博物馆）建设、文化广场建设和文化信息资源共享工程网络建设，提高公共文化服务能力。加强文化、新闻出版市场稽查和网吧监管。大力发展体育事业，提高竞技体育水平。加强国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。进一步加强民族团结，提高少数民族生活水平。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体独立开展工作，保障妇女、儿童、残疾人和老龄人的合法权益，切实做好应急、外事、对台、气象、地震、档案、地方志等工作。

全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法工作，确保圆满完成“五五”普法和依法治理的各项任务。继续加强三级信访平台建设，构建互联互动、各负其责、上下配合、畅通有序的大信访工作格局，认真开展信访积案大交办活动，积极探索信访疑难案件化解办法，创新信访工作机制，加强重大决策信访稳定风险评估，确保信访突出问题发现得早、化解得了、控制得住、解决得好。健全公共突发事件应急管理体制机制，完善各种应急预案，提高政府应对复杂局面和处置突发公共事件能力。继续加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严厉打击各类犯罪。加强安全生产监督体系建设，落实一岗双责，加大安全生产专项整治和消防安全工作力度，消除各种安全隐患，严防各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。

各位代表，今年经济社会发展的任务艰巨，工作繁重。我们将进一步加强和改进政府自身建设，大力实施“一型双优”队伍锻造战略，全面提高政府的公信力和执行力，努力建设为民、务实、勤政、廉洁、高效政府。

加强学习，科学施政。紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，深入开展学习型政府创建活动，努力在广大公务员中营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。认真开展调查研究，围绕县委中心工作，强化措施，狠抓落实。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，把为民服务的宗旨意识融入到思想认识中，体现在政策措施中，落实到具体行动上，为群众办实事、谋利益，让群众共享更多、更好的发展成果。

改进作风，提高效能。牢固树立正确的政绩观，切实增强忧患意识、发展意识，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态。领导干部充分发挥表率作用，深入基层，深入群众，了解掌握基层工作动态，现场办公，解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题。全面加强政府制度建设，用制度促进作风转变，深入推进政务公开、村务公开，加快政府信息公开建设步伐，提高政府工作透明度，保障行政权力在阳光下运行。强化行政问责，着力优化经济发展软环境，严肃查处有令不行、有禁不止、作风飘浮等问题，做到管理严、节奏快、效率高、成效好，全力推进各项工作上台阶、上水平。

依法行政，廉洁从政。依法规范行政行为，强化行政执法人员法制意识、责任意识，做到按法律办事、按程序办事、按科学规律办事，确保政府行为合法适当。坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，切实增强工作决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和纠风责任制，健全完善监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败，切实纠正损害群众利益的不正之风。严格执行财经纪律，降低行政成本，勤俭节约，清正廉洁，勤政为民，努力建设人民满意政府。

各位代表、同志们，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。面对复杂多变的国内外经济形势，今年的政府工作任务异常繁重，我们将在县委的坚强领导下，抓住赶超发展机遇期，奏响提速进位最强音，坚定信心，开拓奋进，埋头苦干，务求实效，为建设繁荣、和谐、富裕的新砀山而努力奋斗！

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