| 索引号： | 752950906/12511-00511 | 信息分类： | 政府工作报告 |
|---|---|---|---|
| 内容分类： | 综合政务,DOC,公民 | 发文日期： | 2008-01-17 |
| 发布机构： | 砀山县政府办公室 | 生成日期： | 2008-01-17 |
| 生效日期： | 2008-01-17 00:00:00 | 废止时间： | 2024-12-11 00:00:00 |
| 文号： | 无 | 关键词： | 政府工作报告 |
| 名称： | 2008年政府工作报告 | ||
政府工作报告
—2008年1月16日在县第十四届人民代表大会第二次会议上
县长 刘文利
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“决战‘十一五’、建设新砀山，奋力争崛起、实现新跨越”的奋斗目标，抢抓机遇，开拓创新，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的主要目标任务，全县经济快速发展、社会和谐稳定。预计完成生产总值50.5亿元，增长15 %，其中，一、二、三产实现增加值21.7亿元、13.5亿元和15.3亿元，分别较上年增长7%、35 %和15 %。全县财政总收入完成1.6亿元，增长48.4%，其中地方一般预算收入完成10052万元，增长40.8%；全社会固定资产投资完成21.19亿元，增长96.1%。城镇居民人均可支配收入7326元，增长13.3 %，农民人均纯收入3251元，增长26.2%；社会消费品零售总额14.1亿元，增长15.7%。增速全部突破年初预期目标。
（一）工业总量快速扩张，工业支撑作用明显增强。全县工业固定资产投资完成8.6亿元，占全社会固定资产投资总额的40.6%。实现工业用电量1.08亿度，增长3.3%。新增规模以上工业企业19家，总数达到54家。规模以上工业企业完成总产值26.74亿元，同比增长86%；工业增加值累计完成9.16亿元，增长68.6%，为历年同期最好水平。完成工业技改投资7.02亿元，增长80%。重点行业和骨干企业带动作用明显。销售收入超5000万元的企业达15家，超亿元企业达9家，宿州科技食品公司、砀山欣诚食品有限公司销售收入超2亿元。经济效益明显提高。规模以上工业企业预计实现销售收入26亿元，同比增长98.5%，实现利税总额9141万元，同比增长93.1%。积极鼓励和促进全民创业，民营经济发展势头强劲。全年新增私营企业145家、个体工商户1586户，分别增长42%和20%。金融支持地方经济发展力度加大，金融机构人民币贷款余额14.2亿元，增长15.4%。
（二）农村经济持续增长，新农村建设扎实推进。农业产业化经营发展迅速，新增市级龙头企业6家，省、市级龙头企业达到24家；龙头企业实现营销收入25.3亿元，水果加工能力增加35万吨，产业化基地新增18万亩，农民合作经济组织226个。水果产量150万吨，总产值19.8亿元。优质果率大幅增加，水果价格持续上升。黄桃标准化示范区通过国家验收。全年粮食总产24.37万吨，瓜菜总产100万吨。畜牧规模养殖比重和效益大幅攀升。建成规模养殖小区和养殖场163个，新发展养殖大户1260户。万里绿色长廊二期工程全面实施。农业机械化综合水平明显提高。新农村建设步伐加快。“四清四改”顺利推进，“村村通”道路工程建成168公里，农村用电全部实现同网同价。神湖、柴市、文庄、白腊园、官庄社区等新村建设扎实推进，农民生产生活环境得到改善。“一村一品”建设工程初见成效，20个示范村农民人均纯收入3645元。新型农民科技培训工程被列为全省样板县。全面落实支农惠农政策，按时足额发放财政涉农补贴8036万元。劳务输出总量突破17万人，劳务输出结构明显改善。农村综合改革全面推进，县乡财政管理体制改革和农村义务教育管理体制改革全面实施，村级规模和乡镇行政区划调整顺利完成，乡镇机构深层次改革正在推进。
（三）招商引资成果丰硕，对外开放持续扩大。积极实施东向发展战略，主动融入徐州经济圈，招商规模大幅跃升。全县引进超50万元的项目130个，协议引进资金突破30亿元，实际到位资金17.2亿元，增长68.3%。实际利用外资2690万美元，位居全省61个县（市）第10位、12个扩权试点县第5位。外贸出口实现 1550万美元，增长35 %。引进了北京汇源、陕西海升投资近10亿元的两大水果加工项目和皖能集团投资3.5亿元的生物质能发电项目。坚持“走出去、请进来”，广泛开展招商活动。先后派出了37个招商小分队，分赴浙江、苏南等地招商。在浙江金华、温州、台州、绍兴四地开展了招商推介活动，共与8家企业签订了投资协议，协议引资总额3.85亿元。成功举办了中国果蔬加工砀山论坛、酥梨交易会、项目对接会和相约花戏楼大型文艺演出等系列活动，对外扩大了影响，宣传了砀山，提高了知名度；对内凝聚了人心，激发了热情，增强了发展后劲。活动期间成功签约项目47个，总投资近13亿元，迈出了由水果生产大县向水果加工大县、水果经济强县、水果产业名县跨越的重大步伐。“招商引资百日竞赛活动”期间，各单位集中精力开展招商活动，共有76个项目签约，45个项目开工建设。深入开展“两风”建设和“三型”机关创建活动，成立了县招投标中心，办事效率和服务水平有了新的提高，经济发展环境明显改善。
（四）重点项目建设进展顺利，发展后劲显著增强。大力实施项目带动战略，全县新开工项目164个。海升果业、熙可食品、欣诚食品扩建、科技食品年产2万吨水果罐头、宝丰钢桶加工、隆华食品等15个项目相继建成投产。汇源果汁、瑞丰木业、强英鸭业、恒森果蔬、金瑞源面粉、华康医药、金环注塑、欣宇铁艺制品、徽州电子配件等项目开工建设。后续项目势头强劲。申安果蔬加工、皖能生物质能发电、西关建材大市场、梨都国际大酒店、东方物流配送、上海天健蔬菜加工等项目即将开工建设。
（五）园区建设强势推进，产业集聚效益提高。开发区落实开行贷款4000万元，已入驻企业14家，建成投产7家，实现产值2.2亿元，3条主干道路建设即将完工；金利工业园进驻企业11家，实现产值1.6亿元，其中4家企业已纳入调度；薛楼板材加工园新增开工重点项目4个，累计入驻企业53家，实现产值5亿元，其中规模以上企业16家；周寨张老家板材加工园新增企业23户，累计达186户，实现产值1.1亿元；道南轻纺加工园、城西民营工业集中区正在规划建设。工业园区对经济发展的贡献份额不断提高，经济增长的平台快速搭建。
（六）城镇建设全面提速，城镇面貌明显改观。扎实开展“砀城建设推进年”活动，相继实施了砀城建设“十大工程”。完成了人民西路、中原路标准化示范道路改造工程，安装路灯96杆，铺设人行道31200平方米；一环路、二环路、310国道及城区路面修复工程全部竣工，东升北路即将建成通车。火车站广场进一步硬化、美化、亮化，完成城区段5160米下水道铺设。城市综合开发进程加快，旧城拆迁改造10万平方米，房地产开发竣工13万平方米。累计投入资金130万元，改造绿地7000平方米，完成绿化面积18万平方米。惠丰农产品批发市场、南关清真菜市场建成启用，振兴农贸市场即将投入使用，西关建材大市场和大型停车场征地工作已经完成。市容整治和拆临拆违成效明显,文明创建成果进一步巩固。小城镇基础设施建设步伐加快，发展势头良好。
（七）十二项民生工程全面实施，和谐社会建设扎实推进。县政府按照在县十四届人大一次会议上向全县人民的承诺，累计投入资金16078万元，确保了各项工程的顺利推进。农村居民低保、五保供养和部分计划生育家庭奖励扶助资金全部通过涉农补贴一卡通发放到农民手中。城镇未参保集体企业退休人员确定保障人数274人，基本生活费全部发放到位。新型农村合作医疗顺利启动，全县参合农民66.8万人，参合率83%，累计补偿2797万元，2.5万人次受益，2029人次得到二次补偿。农村中小学危房改造、农村饮水安全和城乡卫生服务体系建设工程稳步推进，危房改造完工6个，消除D级危房38803平方米；饮水安全工程开工30处，覆盖群众6.5万人；开工建设社区卫生服务中心、服务站12个。义务教育经费保障工程全面实施，免学杂费补助资金下拨4020.4万元，补助公用经费下拨227.2万元，免费提供教科书资金下拨148.5万元，补助贫困寄宿生生活费107.2万元。城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障按标准发放。城镇居民医保共参保3.5万人，完成今年计划的100%。城乡特困群众、重大传染病得到及时救治和救助，让广大人民群众特别是弱势群体享受到了发展的实惠。
（八）社会事业全面进步，民主法制与政府自身建设得到加强。积极拓宽创业就业渠道，县内新增就业人数3669人，基本消除零就业家庭。社会保险覆盖面进一步扩大，全县养老、失业、医疗、工伤等参保人员达到12.5万人，为近万名退休职工提高了养老金标准。清理养老金陈欠3000万元，全县社会保障支出1.1亿元。加强科技成果的推广和应用，科技对经济发展的贡献率明显提高。深化教育改革，实施了教育八大工程。建立了农村义务教育保障机制，落实兑现了免费义务教育政策；整顿了高考秩序，净化了高考环境；调整了中小学布局，建立了城乡教师、教干和校干流转新机制，启动了学校标准化建设和精细化管理，提升了教育质量。公共医疗卫生服务水平稳步提高，重大传染性疾病的预防控制得到加强，13个卫生院住院大楼建成启用。文化体育事业加快发展。低生育水平保持稳定，出生人口性别比偏高现象得到有效遏制。重视生态环境保护和污染治理，加强国土资源保护和管理，人居环境得到改善。“五五普法”深入开展，社会治安综合治理和平安建设扎实推进，被省委、省政府命名为“平安县”。信访秩序进一步规范，安全生产形势保持平稳，全年无重特大事故发生。产品质量和食品药品安全专项整治目标基本实现。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协民主监督，160件人大议案、建议和209件政协提案全部办复。审计监督力度加大，廉政建设不断加强。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强。人事编制、物价、统计、扶贫开发、农业综合开发、气象、防震、科协、民族宗教、旅游、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、地方志、工青妇、老龄、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，是我县经济发展最快、群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是县委坚强领导和县级几大班子团结共事、锐意创新的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也是各级组织和社会各界人士鼎力相助、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与砀山建设和发展的各级领导、离退休老同志、社会各界人士和广大外来投资者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着一些困难和问题。主要是：尽管全县经济发展速度很快，但经济总量依然偏小，综合实力不强；经济结构性矛盾比较突出，工业化水平低，农业基础仍然脆弱；投资结构有待优化，发展后劲不强，经济潜能尚未得到充分发挥；保持经济持续协调发展缺乏更多的产业支撑，财政支出缺口依然较大；社会保障、就业、稳定等方面还存在一些薄弱环节。对于这些问题，县政府将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、 2008年工作目标和工作安排
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。纵观国家政策走向，审视我县发展条件，我们面临的发展机遇更多、发展条件更好。国家继续实施东部产业向中西部地区加速转移和促进中部地区崛起战略，省委、省政府继续加大对沿淮及皖北地区的支持；我县作为全省12个扩权试点县之一，省委、省政府将给予更多的扶持和优惠政策，发展机遇十分难得；经过多年的探索实践，我们的发展思路更加清晰，目标更加明确，全县上下谋求大发展、奋力争崛起的热情空前高涨。只要我们牢牢抓住机遇，深入挖掘发展潜力，就一定能够攻坚克难，开创砀山经济社会发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市经济工作会议部署和好字优先的要求，把2008年确定为“砀山跨越发展年”，努力在新型工业、新农村建设、城镇建设、服务业和社会事业上实现跨越发展，加快崛起进程，高度重视改善民生，构建和谐砀山。
主要预期目标是：实现1个“100家”、3个“30亿”。即：规模以上工业企业个数达到100家，规模以上工业总产值突破30亿元，增长40%以上；招商引资总额突破30亿元，增长75%以上；全社会固定资产投资突破30亿元，增长42%以上。全县生产总值增长16%以上，力争突破60亿元；财政收入增长23%以上，力争突破2亿元；社会消费品零售总额增长15%以上，突破16亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口出生率控制在13‰以内。
围绕上述目标，县政府将着力推进七个方面跨越发展。
（一）以扩张工业总量为重点，推进工业经济跨越发展。继续坚持大抓工业、抓大工业的指导思想，大力实施新型工业强县战略，把扩张总量作为实现新型工业化的第一目标，集中精力、集中要素实施工业突破，确保规模以上工业增加值增长40%以上，力争提前两年实现“五年翻两番”的目标。加快构建主导产业集群，提升棉纺、化工等传统产业，发展果蔬精深加工等高科技产业。力争果蔬汁年产量达到13万吨，果蔬和食用菌罐头年产量达到22万吨，板材年加工能力达到40万立方米，棉纺年生产能力达到15万锭。加强政策扶持和要素倾斜，支持骨干企业进行战略重组，加快技术改造和产业升级，重点抓好中林木业、欣诚食品等工业技改项目，力争实现产值超亿元企业12家，产值超2亿元企业4家。高度重视中小企业发展，促进中小企业扩大规模。加强经济运行监测协调，全面实施工业经济目标管理，健全和完善重点企业挂牌保护制度。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化的突出位置，加快推进节能工程、治污工程建设，严格落实节能减排“问责制”。加快推进国有集体企业改制，力争年内全部完成企业改制任务。积极引导企业实施科技创新、人才培养、企业管理、品牌培育四项工程。研究制定乡镇建制调整后的闲置资产盘活方案，立足自身优势发展工业经济，逐步形成具有本地特色的支柱产业。
（二）以实施项目带动为抓手，推进项目建设跨越发展。坚定不移地把项目建设作为经济工作的头号工程来抓，积极适应宏观调控的新变化，进一步提高项目工作水平，全力以赴多上项目、上大项目、上好项目。年内谋划和实施重点项目95个，总投资87亿元。加快推进在建和新建项目建设，确保投资5亿元的汇源果汁、投资3亿元的强英肉鸭养殖加工、投资2亿元的申安果蔬加工、投资1.8亿元的瑞丰板材加工、投资1.2亿元的上海天健蔬菜加工等一批项目建成投产；确保皖能生物质能发电、京皖石油仓储中心、梨都国际大酒店等一批项目开工建设；积极做好砀永高速、朱楼煤矿、天然气管网输配等一批项目的前期工作。加强项目储备，谋划一批符合国家产业政策、科技含量高、带动能力强、发展前景好的大项目，确保全县项目储备规模保持在200亿元以上，争取更多的项目列入市“6+3”工程和省“861”行动计划。开通项目建设“直通车”，进一步强化重点项目领导包挂制、部门承办责任制，落实重大项目圆桌会、开工现场会推进制度。加大项目争跑力度，积极做好项目立项、用地、环评等重点环节的服务，形成有效接续的工作机制，努力提高项目开工投产率，确保项目不断档、投入不停步。
（三）以扩大招商引资为主线，推进开放型经济跨越发展。继续加大力度，推动招商引资向更高层次、更广领域拓展，以招商引资的新突破，加速推进经济发展。一是突出活动招商。办好中国砀山梨花旅游节暨首届民俗文化节、酥梨交易会和中国果蔬加工砀山论坛，开展“百名客商看砀山”等系列活动，以花为媒，用果搭桥，构筑招商平台，进一步提高砀山的知名度和美誉度。开展好第一季度“招商引资擂台赛”，力争实现招商引资开门红。积极参加国内重大招商活动，继续在长三角、珠三角等沿海经济发达地区召开项目推介会。二是突出专业招商。加快建立以县招商局为核心，以经济开发区等园区为基础的招商网络，选拔和培训一批优秀人才，组建一支懂政策、通专业、善谈判的专业招商队伍。三是突出产业招商。围绕果蔬加工、板材加工、纺织服装加工和生物化工等优势产业，精心编制产业链发展和招商目录，引进一批关联度大、带动性强、能形成产业链的大项目。四是突出企业招商。利用企业家的人脉优势和信息优势，加强引导，充分调动企业参加招商和资本、产业、市场等各方合作嫁接，努力放大以企引企、以商引商的效应。健全和完善鼓励支持全民创业的各项政策，最大限度激发全社会的创业激情，以小规模、大群体扩张经济总量，推进全县民营经济跨越发展。大力实施“凤还巢”工程，积极引导外出务工经商人员返乡创业。加强“两风”建设和机关效能建设，狠抓机关作风和部门行风整顿，抓好创建“三型”机关推进年活动，开展中层机构评议，畅通投诉受理渠道，加大纠风治乱力度，重拳整治软环境，着力改善经济发展环境。加强行政服务中心建设，规范运作招投标中心，切实提高政务大厅的运行效率和服务水平，充分发挥政务服务中心功能，简化项目审批程序，形成招商引资绿色通道，进一步打造审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好的投资发展“洼地”。
加快推进园区建设。坚持高起点、高标准定位，加快完善经济开发区产业发展规划，突出园区特色，创新投入机制，举全县之力使之成为承接产业转移、实施对外开放的最大平台。按照“产业集聚、项目集中、资源集约、功能集成”的总体要求，着力提高“两区四园”的产业集聚度、项目密集度、资金投入度和土地利用率，加快标准厂房建设，完善园区功能配套，提高园区准入标准，不断增强园区承载力、吸引力和竞争力。千方百计支持乡镇工业集中区做大做强。力争年内全县工业园区总面积突破25平方公里，新增入园工业企业40家以上，园区工业总产值达到30亿元以上。
（四）以打造全国水果加工第一大县为目标，推进农业和农村经济跨越发展。坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。一是强力推进农业产业化。大力发展优质高效农业，提升农业产业化水平，充分发挥农业资源优势，把农产品加工业作为支柱产业，作为发展现代农业的主攻方向，谋划一批以水果、板材、畜产品加工为重点的农产品加工项目。加快培育壮大农业产业化龙头企业，力争年内新增省、市级龙头企业10家以上。扶持壮大以海升果业、汇源果汁、熙可食品、丰原梨业、欣诚食品、宿州科技等为龙头企业的水果加工集群，着力打造全国水果加工第一大县。加快推进优质农产品基地建设。力争两年内建成40万亩标准化水果生产基地、3万亩标准化蔬菜生产基地、3万亩标准化西瓜生产基地、100万平方米食用菌生产基地、100万头（只）畜禽养殖基地。全面推进故黄河万亩水产养殖基地建设。大力发展农民专业合作经济组织，新增150个以上，力争达到400个，带动10万农户进入农业产业化经营领域。二是强化农村基础建设。继续加大农业基础设施投入，着力改善农村生产生活条件，实施农村公路“村村通”工程，新建、续建村级道路100公里。积极实施湖洼地治理，抓好岳庄坝水库除险加固、利民河、东洪河、文家河疏浚及大中小沟治理等重点水利工程，加快农村电网、饮水、通讯等基础设施建设，加快能源沼气、农业科技入户、测土配方施肥等工程建设步伐，完成农业有害生物预警与控制区域站建设项目。三是促进农民非农化增收。实施好农村劳动力转移培训阳光工程和新型农民科技培训工程，积极引导外出务工农民返乡创业，发展农村二、三产业和劳务经济。四是加快发展农业循环经济。建设农业循环经济示范点、园，积极培育果—菌—肥—果、猪—沼—果和林下养殖等特色鲜明的循环经济产业，延长产业链条，带动农民增收。五是扎实推进新农村建设。加快农业结构调整步伐，大力发展“一村一品”为重点的特色高效农业。继续扶持神湖村等20个示范村建设，重点实施“四清四改”和空心村治理，推进村容村貌建设。抓好农业科技推广和信息服务工作，每个村重点培养10户农业科技示范户。六是全面推进农村综合改革。稳定和完善土地承包关系，稳步推进土地适度规模经营，积极推进集体林权制度改革和兽医管理体制、农技推广体系、种子管理体制改革，建立健全农村社会化服务体系。加快林业产业化进程，加大农业综合开发、农业机械化和动植物繁育、疫病防治力度。认真落实各项支农惠农政策，加强农民负担监管，加大对涉农乱收费的查处力度，建立农民负担监管长效机制。
（五）以提升人居环境为核心，推进城镇建设跨越发展。按照“新区加快发展、旧城有序改造、园区上档升级、三区协调联动”的思路，以创建园林城市、提升城市品位为目标，围绕“修路扩城、增绿亮城、治脏美城”，走活“规划、建设、经营、管理”四步棋，努力把城市的规模做大、功能做全、形象做美。一是高起点规划城市。完成政务新区、城西民营集中区、道南棉纺工业区等城区开发建设项目的控制性详规和修建性详规，编制护城河、陈庄沟及利民河沿岸景观的控制性详规和修建性详规，以规划引领城市建设。二是高标准建设城市。着力实施五大重点工程，拓展城市发展空间。1、实施主干道路建设工程。打通东升南路、利民路，启动梨花路和人民西路延伸段建设工程，实施芒砀路至金利大道段、人民中路、北三环路综合改造。2、实施水体治理工程。按照“改善水质、营造水景”的思路，启动护城河东北角综合治理改造工程，逐步实施陈庄沟城区段综合治理，实现河畅、水清、岸绿的目标。3、实施城市安居工程。加快在水一方、紫鑫小区、御都星城、原三中地段的开发建设，确保新开工建设面积不低于40万平方米。集中建设一批安置房，重点抓好开发区及东升路安置小区建设。4、实施林果进城工程。以“一路一景、亮点纷呈、各具特色”为目标，栽植绿化树木和砀山果木，形成具有梨乡风采的道路景观。5、实施市政建设工程。建设梨都广场和北关桥头、健康路东侧游园。加快推进城镇亮化工程。进一步完善和改造供水、供电、通讯、排水管网系统，抓好公厕改造及东关、北关垃圾中转站建设，完善公共服务功能。三是高效能经营城市。进一步拓宽经营城市的领域，创新经营方式，积极引入市场机制，将广告经营权、公交线路经营权、园林绿化养护、道路、街道冠名权全部推向市场，实现无形资产有形运作，提高城市经营水平。四是高水平管理城市。以“规划管理、建设管理、交通秩序管理”为重点，加强城市精细化管理，实施城市管理治本工程，认真落实城市管理领域相对集中行政处罚权工作，集中开展市容市貌和环境卫生专项整治活动，建立城市管理长效机制。大力开展城市文明创建，以“创建文明城，培育文明人”为目标，全面提高市民素质，共同开创文明新风。
加快推进中心集镇建设。制定完善中心集镇发展扶持政策，在小城镇建设、项目安排等方面予以倾斜，乡镇一般性预算收入预算超出部分原则上向乡镇分配，提高乡镇发展经济的积极性。抓住新一轮小城镇总体规划调整修编的机遇，结合“空心村”整治，着力解决好乡镇发展用地问题，逐步完善中心集镇规划体系，聚集更多的资金、人才、信息等要素，进一步提高中心集镇人口承载和经济发展辐射带动作用，打造一批财政收入超千万元的强镇。
（六）以发展商贸旅游业为龙头，推进服务业跨越发展。开发黄河故道文化生态旅游和林果旅游，大力发展生态旅游、休闲旅游、特色民俗风情体验等旅游项目，构建以黄河故道为骨架、汉文化为底蕴、果林生态为主体的大旅游格局，打造皖苏鲁豫四省七县生态旅游休闲度假胜地。加大政策扶持力度，多渠道增加旅游业投入。加快推进旅游基础设施建设，重点抓好景区景点道路建设。建设黄河故道旅游观光带和精品园林旅游区，唱响“世界梨都”品牌。加快发展“农家乐”等乡村旅游，促进农业与旅游业的深度结合。加快旅游产品开发建设，完善吃、住、行、游、购、娱等配套设施，拉长产业链条，实现旅游收入超亿元，把旅游业培育成我县经济发展的新亮点。大力提升商贸流通等服务业。合理规划商业布局，拓展以步行街为核心的时尚购物商圈和高档餐饮休闲娱乐商圈，积极引进大型百货商店、知名零售企业、家电专业店和高档酒店落户砀山，提升消费性服务业整体水平。实施“万村千乡”市场工程，培育各类专业市场，加快建立新型城乡市场网络体系，重点培育惠丰农产品批发市场、李庄果品批发市场、程庄西瓜批发市场等六大产地交易市场。建立和规范劳动力市场。大力发展现代金融业，进一步引进、整合金融资源，创新金融服务，规范和引导民间投资。加快发展信息、咨询、公证、会计、资产评估等新兴服务业，积极发展人才、劳动、法律服务等市场中介组织。加快发展物流企业，培育物流市场，整合物流资源，构筑立足砀山、辐射周边、联通国内外的物流基地。
（七）以构建和谐社会为主题，推进社会事业跨越发展。坚持教育优先发展，提高义务教育保障水平，落实和兑现免费义务教育政策，让每一个老百姓的孩子都能上得起学。加快推进学校标准化建设，促进城乡教育均衡发展，积极化解义务教育阶段债务，努力改善办学条件，加强教科研队伍建设，实行岗位工资制和全员聘任制，推进新课程改革，提高教育教学质量，办人民满意的教育。进一步完善新型农村合作医疗，扎实做好城镇职工基本医疗保险，加强医疗卫生基础设施建设，健全疾病防控体系，提高重大传染病预防救治能力。实施人口和计划生育八大工程，稳定低生育水平。全面落实计划生育各项奖励扶助政策，让民生普惠政策优先惠及计划生育家庭。严厉打击“两非”行为，加大社会抚养费征收力度，综合治理出生人口性别比偏高问题。抓好县文化馆、图书馆和镇、村综合文化站、文化室建设，提高公共文化服务能力。加强文化、新闻出版市场稽查和网吧监管。大力发展体育事业，提高竞技体育水平。实施广播电视村村通工程。筹建人民剧场、体育中心和广电大楼。进一步加强土地管理，盘活存量土地，提高土地综合利用效率。加强国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。继续做好民族宗教工作，加快少数民族经济文化事业发展。依法保障妇女、儿童合法权益，积极发展残疾人和老龄人事业。做好外事、侨务、扶贫开发、防灾救灾、对台、气象、防震、档案、地方志等工作。
切实抓好就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，促进城镇社区居民和被征地农民充分就业。健全社会保障体系，规范社保基金管理，落实企业职工养老保险各项政策，逐步扩大基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民最低生活保障覆盖范围。完善失地农民最低生活保障制度。积极推进经济适用房、廉租房建设，努力解决城市低收入家庭住房困难问题。
全力维护社会稳定。高度重视信访工作，深入做好矛盾纠纷排查调处工作，全面落实工作分级责任制和首问责任制。强化安全生产管理与监督，层层落实安全生产目标责任制，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。做好副食品市场供应，加强民生价格监管，确保价格水平相对稳定。加强应急管理工作，建立和完善应急预案，有效防范和处置各类突发公共事件。深入开展依法治县工作，加大“五五”普法宣传力度。进一步加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。健全社会治安防控体系，依法防范、严厉打击各种违法犯罪活动，着力打造四省七县首善之县。
各位代表，继续推进民生工程，始终是我们建设和谐社会的首要任务。按照“立足当前、着眼长远、考虑总体、惠及多数”的原则，加大对民生工程的投入力度，提高民生政策保障标准，扩大政策覆盖面。在去年实施十二项民生工程的基础上，今年全省又新增广播电视村村通、农村公路村村通等六项民生工程。进一步落实政府责任，完善项目资金保障监管，把为民的实事办好、好事办实。
三、加强政府自身建设，努力提高服务水平
完成今年的各项目标任务，推进全县经济社会跨越发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将进一步树立以人为本、执政为民的理念，加快推进政府职能转变，提高行政能力，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
坚持以诚为首，建设诚信政府。全面推行政务公开，加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，使政府工作更加“阳光”透明。增强诚信意识，加强政府诚信制度建设。加大公务员教育和管理力度，改进工作作风，提高工作效率和服务水平，严格规范个人和公务行为，自觉维护政府诚信形象。
坚持以法为度，建设法治政府。全面推行依法行政，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，不断完善行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核制和过错责任追究制。进一步完善听证制度和重大决策前的专家论证、群众评议制度，优化政府决策规则和程序，提高政府决策的民主化、科学化水平，使决策更加切合实际，更加符合群众利益。深入贯彻《监督法》，自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，接受县政协和社会各界的民主监督，接受司法监督、群众监督和新闻舆论监督。广开参政议政渠道，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，认真执行县人大常委会的各项决议，认真办理县人大代表建议和政协委员提案，提高政府执政水平。
坚持以人为本，建设服务政府。牢固树立民本思想，把爱民之情、为民之心、惜民之意体现在政策制定执行上，落实在解决群众困难上，践行在为民办实事上。加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政会分开，加快公共服务型政府建设，强化政府社会管理和公共服务职能。转变机关作风，规范办事程序，提高服务效能，切实消除权力运行中的梗阻现象，使政府服务更加高效便捷。
坚持以廉为鉴，建设廉洁政府。认真执行廉政建设责任制，建立健全教主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，同心协力，扎实工作，全面完成今年的各项目标任务，为实现“决战‘十一五’、建设新砀山，奋力争崛起、实现新跨越”的宏伟目标而努力奋斗！育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和惩治腐败。建立科学的监督制约机制，继续做好领导干部经济责任审计和离任审计。进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权转让和政府集中采购工作。加强廉政建设和反腐败斗争，强化党纪、政纪、法纪约束，认真开展商业贿赂专项治理工作，加强对公共支出的监管和重点工程、专项资金的廉政监察，严肃查处违反行政纪律和侵害人民群众利益的案件。加大对各级领导干部和权力部门、重点行业的监督力度，严格行政责任追究，从严防范和惩治公务人员失职渎职行为和职务犯罪行为，以清正廉洁形象取信于民。
各位代表，推进砀山崛起，实现跨越发展，是时代赋予我们的光荣使命，让我们在县委的坚强领导下，以党的十七大精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，同心协力，扎实工作，全面完成今年的各项目标任务，为实现“决战‘十一五’、建设新砀山，奋力争崛起、实现新跨越”的宏伟目标而努力奋斗！
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