砀山县创建省级卫生县城实施方案

工作

任务

任务分解

牵头责任单位

协同责任单位

完成

时限

1

县政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》《安徽省爱国卫生条例》和《安徽省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》，主要领导或分管领导任爱卫会主任，把爱国卫生工作和卫生创建活动纳入当地经济社会发展总体规划；政府主要领导重视，每年召开全县爱国卫生工作会议和卫生创建专题会分别不少于1次；各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生县城活动。

县卫计委

县发改委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年2月

2

全县爱国卫生工作有长远规划、年度计划和创建工作实施方案，年度工作有部署、有评估、有总结，档案管理规范，并纳入政府目标，实行责任制管理；建立创建工作长效管理机制，以镇带村，整体推进；动员广大群众参与，坚持开展多种形式的爱国卫生活动。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

县爱卫会成员单位

2018年2月

3

县爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，能够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务。爱国卫生工作经费、专项经费列入当地财政预算。

县编办

县人社局

县财政局

2018年2月

4

各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确，责任落实，在爱国卫生工作和创建卫生县城活动中充分发挥组织协调作用；镇政府（管委会）明确有分管领导，镇（区）辖社区（村）有专（兼）职人员负责爱国卫生工作。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

县爱卫会成员单位

2018年2月

5

有本县爱国卫生工作的管理规定或病媒生物防制、控烟、卫生创建标准及管理办法等规范性文件。

县法制办

2018年4月

6

设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉，群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对卫生状况满意率≥80%。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年2月

健康

教育

1

全县健康教育网络健全，有专（兼）职健康教育人员；按照《亿万农民健康教育促进行动规划》要求，开展多种形式的健康教育活动，有记录、有措施、有检查、有总结。

县卫计委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年2月

2

中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，开课率100%；中小学生基本卫生知识知晓率不低于80%，个人卫生习惯良好。

县教体局

2018年6月

3

各级医院、社区卫生服务中心（站）能结合不同季节卫生防病重点更新内容，采取多种形式向病人及其亲属进行卫生防病知识宣传。

砀城镇

良梨镇

高铁新区

经济开发区

2018年6月

4

主要街道、公共场所有固定的健康教育橱窗或专栏，社区（村委会）有固定的健康教育专栏或板报，定期更新；以《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育和爱国卫生宣传活动，活动有计划，有总结，有评价；居民卫生知识知晓率不低于80%，形成良好的健康行为。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

县爱卫会成员单位

2018年6月

5

各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥75%。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

县爱卫会成员单位

2018年6月

6

县广播、电视、报纸、政府网站、手机报等新闻媒体设有健康教育栏目或专题节目,普及卫生科学知识，对创卫工作进行舆论宣传、引导和监督。

县委宣传部

县文广新局

县广播电视台

2018年3月

7

车站、广场等大型公共场所设立电子屏幕或宣传栏和公益广告，并有卫生防病和健康保健知识等方面的内容。

县交运局

县城管局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

8

认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，开展控烟工作，公共场所有禁止吸烟标志，城区无烟草广告。

县城管局

县市场监督管理局

砀城镇

良梨镇

高铁新区

经济开发区

2018年3月

环境

卫生

1

认真贯彻执行《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》，市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

县城管局

县编办

县财政局

2018年3月

2

政府把县城市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生行政主管部门会同有关部门根据城建总体规划，编制市容环境卫生专业规划和年度建设计划，报同级人民政府批准后实施。

县发改委

县住建局

2018年3月

3

规划合理，城区道路路面平整，下水道管网覆盖率≥70%，无堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱贴乱画、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街门店、单位建立健全并落实“门前三包”等市容和环境卫生责任区制度；车辆停放整齐有序；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，无残垣断壁、乱搭建、违章放养畜禽及饲养宠物现象；城区功能照明设施完好，主干道路及公共场所装灯率100%，亮灯率≥80%。

县公安局

住建局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

4

有清扫保洁队伍，城区主要街道不低于8小时保洁，一般街道保洁时间不低于6小时；城区生活垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到90%以上；进出口路段、城乡结合部无暴露垃圾，无杂草丛生。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

5

生活垃圾、粪便无害化处理设施建设和运行符合有关标准、技术规范的要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥70%。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

6

垃圾中转站、垃圾箱（桶）、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量充足、管理规范、清洁卫生；垃圾收运密闭、压缩、环保、高效。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所规划和设计标准》要求，城区主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准；环卫设施标志标识规范。

县交运局

砀城镇

良梨镇

高铁新区

经济开发区

2018年6月

7

街道门店、单位市容环境卫生责任区管理制度落实，门内卫生达标。无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，管理良好。

县市场监督管理局

县商务（招商）局

县农委

县卫计委

砀城镇

良梨镇

高铁新区

经济开发区

2018年6月

8

建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，施工场地必须设置封闭围挡，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料摆放整齐；建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活；建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁；待建工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

县住建局

县城管局

县市场监督管理局

县卫计委

2018年6月

9

有城区绿地系统规划编制，绿线管制制度得到落实；城区绿化覆盖率≥25％，人均公共绿地面积3平方米以上。城区街道有花、有草、有行道树，基本消除裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批园林小区和园林单位。

县住建局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

2018年6月

10

有经批准的城区排水专项规划；新城区已实行雨污分流，老城区有雨污分流实施方案；城区雨水排放渠道、调蓄池（塘）等水体无污水排放口；城区河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

县城管局

县住建局

县水务局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

环境

保护

1

认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有应急经费、设备和人员，纳入城市突发事件应急预案体系；近三年内未发生重大、特大环境污染、生态破坏事故和重大违反环保法律法规的案件。

县环保局

县财政局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

2

空气环境质量达到已批准实施的环境规划要求。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

3

水环境质量达到已批准实施的环境规划要求；已划定水环境功能区的，水环境功能区水质达标率达到100%，暂未划定水环境功能区的，饮用水源水质达标率≥95%。

县水务局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

4

重点工业污染源废水排放达标率达到100%，一般工业污染源废水排放达标率≥90%。

县水务局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

5

严格执行《医疗废物管理条例》等法律法规，危险废物统一处置，危险废物集中处置设施建设符合国家规范要求，且运行正常；医源性污水处理排放符合国家规定。

县卫计委

2018年6月

6

有集中污水处理厂，生活污水集中处理率≥60%。

县城管局

2018年6月

7

声环境质量达到已批准实施的环境规划要求。

县城管局

县公安局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

病媒

生物

防制

1

认真贯彻落实《安徽省防控病媒生物管理办法》，病媒生物防制组织、人员、经费落实；坚持开展以环境治理为主的综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂孳生地得到有效治理；各项防制措施符合国家有关标准和规范要求。

县卫计委

县直机关工委

县经信委

县财政局

砀城镇

良梨镇

高铁新区

经济开发区

2018年3月

2

在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。鼓励有害生物防制（PCO）专业公司以市场化形式参与病媒生物防制活动。

县直机关工委

县经信委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年3月

3

开展病媒生物监测工作，监测设备、人员、经费落实，监测方法规范，数据可靠，能基本反映病媒生物危害现状，为开展防制工作提供科学依据。

县财政局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年3月

4

广泛宣传病媒生物防制知识，对粮食、餐饮、食品加工制作、集贸市场、居民小区等病媒生物适宜栖息的重点单位开展防制技术培训和监督检查，重点单位防蝇防鼠设施完善。

县直机关工委

县经信委

县农委

县市场监督管理局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年5月

5

鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。

2018年6月

食品

安全

1

认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制；政府各相关行政主管部门密切配合，卫生、农业、市场监管等部门职责明确，责任落实，有完整的食品安全监督责任管理体系；各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，有食品安全监督管理具体实施计划，定期开展食品安全专项整治工作，有年度整治方案并落实；制定食品安全风险监测方案及食品安全事故应急预案，食品安全事故及时报告处置，连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。

县市场监督管理局

县农委

县卫计委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年3月

2

食品生产经营单位日常监管工作规范，有食品生产、商品流通、餐饮服务许可证，并亮证经营；县城食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训率和复训率均符合国家相关规定；食品从业人员每年进行一次健康检查，持有效健康证明，掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程；县城餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理≥90%。

县农委

县卫计委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年3月

3

食品加工小作坊和食品摊贩生产经营条件应与其规模相当；食品生产经营单位有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜，消毒及保洁工作规范；有防尘、防蝇、防鼠及上下水设施，内外环境卫生整洁；凉菜制作和蛋糕裱花场所设置专间和二次更衣间；食品经营者不出售过期、变质食品，预包装食品包装完好。

县农委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

4

食品生产者按有关规范的要求生产食品，严格按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；食品添加剂的标签、说明符合要求；食品经营者严格履行进货查验记录义务，贮存、销售的食品符合要求；食品生产经营者（包括小作坊）均纳入监管范围，取得有效证照，生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度，生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全，内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品采购、储存、销售符合要求。

县农委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

5

农副产品市场设有卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，开展农副产品污染物监测和控制，严禁检测超标的农副产品上市销售。

县农委

砀城镇

良梨镇

开发区管委

高铁新区

2018年6月

6

严格执行国家定点屠宰制度，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。

县农委

砀城镇

良梨镇

开发区管委

高铁新区

2018年6月

7

政府相关部门对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。

县城管局

砀城镇

良梨镇

2018年6月

公共

场所、生活

饮用

水卫

生

1

卫生监督机构建设达到规定要求，人员、经费、设备满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。

县卫计委

县编办

县人社局

县财政局

2018年3月

2

认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；推行公共场所量化分级管理制度；连续三年未发生饮水卫生安全事件、职业危害事故。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

3

各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，操作规范；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求；沐浴场所有禁止性病、皮肤病病人进入的标志。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

4

市政供水、二次供水、自备供水单位持有效卫生许可证，卫生管理规范，有水污染突发公共卫生事件应急预案；出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》，自身检测和卫生监督、监测资料齐全。

县水务局

2018年6月

5

中小学设卫生室，按要求配备专职卫生技术人员；学校教学建筑、环境噪声、教学采光以及课桌椅设置应当符合国家标准。

县教体局

2018年6月

疾病

预防

与控

制

1

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求；党委、政府高度重视疾病预防控制工作，各项防控措施得到有效落实，近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行，无医院内感染引发的传染病暴发疫情和死亡事故；重大疾病控制按期完成国家规划要求。

县卫计委

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

2

医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全；二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医院设立传染病预检分诊点（肠道门诊）；传染病的隔离、消毒措施落实，无交叉感染事故。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

3

全县二级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范，法定传染病无漏报、迟报。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

4

国家免疫规划项目的预防接种实行免费，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到90％；接种单位条件符合国家规定要求；预防接种规范，安全注射率100%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到90％；托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专职或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。

县教体局

砀城镇

良梨镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

5

认真贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求；新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法申请职业卫生评价，企业对劳动者开展健康监护工作。

县市场监督管理局

县环保局

县安监局

2018年

6月

6

临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%；无有偿献血。

砀城镇

良梨镇

2018年6月

7

学校、托幼机构、厂矿、企事业单位及大型公共场所等明确专（兼）职卫生技术人员，传染病预防控制措施落实到位。

县卫计委

县教体局

县直机关工委

县经信委

砀城镇

经济开发区

高铁新区

2018年6月

8

县政府将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为纳入政府工作考核目标；医疗机构审批和日常监管资料齐全，非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。

县公安局

2018年6月

社区

和单

位卫

生

1

社区和机关、学校、医院、工矿、部队等企事业单位及窗口服务行业有卫生管理组织和卫生管理制度, 积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和创建卫生先进单位、卫生社区、卫生楼（院）等卫生评比竞赛活动；爱国卫生工作有计划、有总结，档案资料齐全。

砀城镇

高铁新区

良梨镇

经济开发区

县直机关工委

县经信委

县卫计委

县人装部

县消防大队

2018年6月

2

社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境；各种车辆停放整齐；多数社区的环境得到有效整治。

县城管局

2018年6月

3

市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。

县城管局

县市场监督管理局

县商务（招商）局

2018年6月

4

按照属地管理原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。

城区各单位

2018年6月

5

社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。

县卫计委

2018年6月

镇辖

村及

城乡

结合

部卫

生

1

镇（园区）辖行政村配有卫生保洁人员，各项卫生制度健全，管理规范；参加新型农村合作医疗的平均参合率高于全市平均水平。

砀城镇

良梨镇

经济开发区

县美好办

高铁新区

县城管局

2018年6月

2

村里建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格；合理设置固定健康教育设施，卫生与健康知识宣传材料进村入户，村民卫生知识知晓率≥70%。

县卫计委

2018年6月

3

环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清；有污水排放设施；农村自来水普及率高于全省平均水平5个百分点，卫生厕所普及率70%以上，无害化卫生厕所普及率高于全市平均水平5个百分点；公厕符合卫生要求；人畜粪便进行无害化处理。

县城管局

2018年6月

4

村容整洁，村庄主干路硬化，支路平整；村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

县城管局

2018年6月

5

鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实，村内家禽牲畜圈养，无散放畜禽；柴草等堆放整齐，无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑；

县卫计委

市城管局

2018年6月

6

农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。

县市场监督管理局

县环保局

县商务（招商）局

2018年6月

7

城乡结合部整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。

县城管局

2018年6月

8

积极开展创建卫生户活动，农户庭院整洁，杂物堆放整齐，村民卫生习惯良好；镇辖行政村中至少有20%的卫生村。

县城管局

县卫计委

2018年6月