2017年砀山县就业扶持民生工程自评报告

2017年，就业扶持民生工程包含公益性岗位开发管理、高校毕业生就业见习2个子项目。在上级部门的正确指导下，在县委县政府的坚强领导下，砀山县人社局精心组织，认真实施，完善制度，规范管理，强化监督，按时序进度圆满完成全年的各项目标任务。

一、目标任务完成情况

截至2017年12月15日，砀山县共开发公益性岗位400个，完成全年目标任务390个的102.56%；高校毕业生就业见习岗位开发任务数200个，完成200个，完成全年目标任务的100%

二、资金筹集使用情况

公益性岗位补贴资金已全部发放，共计发放20家单位岗位补贴、社保补贴合计2824974.56元。高校毕业生就业见习补贴标准省规定每人每月800元，拨付按照每人每月800元拨付，所有数据完全实行系统管理，应拨资金已全部拨付到位，已拨付资金67.28万元。

就业扶持工程的台帐已全部整理完毕并装订成册，相关文件、宣传材料、图片信息、每月报表、单位及个人基础资料、信息报送、资金申报、补贴项目、补贴人数、补贴金额、资金发放等台帐清晰明了，做到合理规整，存放有序。

三、实施绩效

所有公益性岗位上岗人员已全部签订公益性岗位劳动合同，劳动合同期限全部在一年以上，就业状况也十分稳定，有进有出，保证在可控范围之内。目前在岗的90名高校毕业生正在就业见习岗位上努力工作。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导,制定实施办法

1.成立领导小组，加强领导。针对2017年的就业扶持民生工程，我局高度重视，及时召开会议，把分管局长、承担就业扶持工程的相关股室及二级机构负责人纳入民生工程领导小组，统一调度开展工作。

2.加强业务学习，把握文件精髓。在就业扶持工程相关的省市文件下达后，我局专门组织集中学习，分管局长、承担就业扶持工程的相关股室及二级机构人员对所学文件进行深入讨论，加强对文件精神的理解。

3.深入探讨，制定实施办法。2017年，我县认真贯彻落实相关就业再就业政策，大力开发公益性岗位和高校毕业生就业见习岗位，先后出台了《砀山县2017年就业扶持工程实施办法》（砀人社【2017】111号）、《砀山县2017年度公益性岗位开发管理工作实施方案》（砀人社【2017】112号）、《砀山县2017年高校毕业生就业见习工作实施办法》砀人社【2017】157号，进一步明确各部门职责，规范岗位开发管理，加大开发力度，促进特定群体就业。

4.明确责任，落实到人。严格落实责任制，明确各级职责，责任到人，局民生工程领导小组统一组织领导实施，主要领导负总责，分管领导靠前指挥，亲自抓，具体科室、相关部门具体抓。将就业扶持民生工程目标任务分解到相关股室、二级机构、各镇（园区）人社所、工作站，一级抓一级，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。

（二）立足本职，真正做实岗位开发和就业安置工作

1.加大宣传力度。我局通过电视、广播等新闻媒体制作专题，街头散发民生工程宣传单，局本级及各镇（园区）就业工作窗口张贴公告，网上发布民生工程宣传信息等多种渠道宣传公益性岗位开发管理和高校毕业生就业见习政策。先后印制宣传材料一万余份，共有13份稿件先后被县市级新闻媒体采用。通过以上宣传方式，有效的提高了民生工程的知晓率，引导了机关企事业单位和民众参与的积极性。

2.通过摸排走访和电话联系，使符合条件的相关人员,对公益性岗位政策了解在胸。先后摸排多名就业困难人员，了解其工作现状、就业意愿并进行详细登记，尽可能的使更多的符合条件的人员享受到政府的温暖。通过对企业的摸排，了解岗位需求，先后有龙飞物业、金盾保安服务公司、华远保洁等十九家单位提出了岗位需求。

3.简化业务流程，加强部门协调。为更好的服务提供公益性岗位的单位和参加公益性岗位的就业困难人员，我局多次召开工作调度会，强调了公益性岗位的重要性，要求各相关业务单位要加强协调与合作，为提供公益性岗位的单位实行“一站式”服务，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。

4.牵线搭桥，认真组织召开就业见习对接会。就业见习对接会是高校毕业生就业见习工作的重要环节，为见习基地和申请见习的毕业生提供了双向选择的平台。2017年7月份举办的见习基地与毕业生专场对接会上，共有18家企业和270多名毕业生到场参会。通过双向选择共签订了100份就业见习协议，圆满完成了省市下达的100个就业见习名额的任务。

5.创新举措，认真落实保障工作。就业局统筹协调各成员单位，充分发挥上下联系、协调各方的作用。毕业生在见习期间，政府每人每月提供800元的生活补贴，见习基地每人每月提供不低于600元的补贴，并对资金实行一月一审核、一月一报批，对就业见习变动人员及时变更，保证见习资金每一分钱都用在见习岗位上。见习基地选派工作经验丰富、办事公道、作风正派、综合素质较好的老职工与见习毕业生结成“一对一”的帮教对子，搞好“帮带”工作，使其能尽快掌握工作要领、方法，尽快进入工作角色。

6.进行不定期的走访，到提供公益性岗位及就业见习岗位的各单位去实地了解在岗人员的工作情况，检查岗位人员的到岗情况，发现问题及时解决，防止出现“吃空饷”现象。

（三）结合实际，真抓实干，切实做好就业扶持工作

1.公益性岗位开发方面。一是严格用人管理，保障公益性岗位就业人员的基本权益，新增公益性岗位人员招聘时，面向社会，自愿报名，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由县人社局负责，各相关部门配合，对录用的公益性岗位人员一律签订劳动合同。二是坚持“谁用人、谁管理”原则。由用人单位统一掌握本单位公益性岗位人员的基本情况，负责岗位设置、岗位责任制制定、工作绩效考核，充分发挥公益性岗位的社会效益。三是建立公益性岗位信息档案。对公益性岗位的数量、岗位类型等发生变化的，进行相应调整，对空岗的公益性岗位及时调剂。人社局不定期对公益性岗位进行检查。四是对在岗的公益性岗位人员，建立定期检查制度严肃处理违法违规行为。对虚报冒领、骗取岗位、社保补贴的单位和个人，除追回所有补贴资金外，还要按照有关规定进行处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究有关人员法律责任。

2.高校毕业生就业见习方面。深入走访更多的企事业单位，了解供需情况，开发更多更有吸引力的见习岗位为了真正把高校毕业生就业见习政策落到实处，我县制定了各项规章制度，对就业见习工作实行动态管理。一是县就业局制定了对见习单位的考核意见，根据考核意见，考核优秀的单位继续作为我县的就业见习单位，考核不合格的单位取消其就业见习单位资格。二是各单位制定出了对见习人员的管理制度，见习期间表现优异的见习人员，择优留用为其单位正式员工。三是实行一月一调度，听取见习单位对见习工作的情况汇报和见习生的意见建议。四是对每月调度审核进行总结，对发现的问题及时通报，对好的做法及时表彰，并形成材料上报，每月不低于2份。

五、2018年工作打算

（一）进一步加大宣传引导力度

一是要进一步加强宣传教育工作使从业人员树立正确的就业观念，充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，而是政府开发的就业岗位，是服务社会公众的一种劳动岗位，只有通过劳动付出才能获取劳动报酬；

二是要引导从业人员认识到公益性岗位只是临时性、阶段性的岗位，其工资待遇不可能很高，不要出现攀比等现象；

三是要加大公益性岗位的宣传力度，正面报导公益性岗位从业人员的工作情况与工作成绩，营造良好的舆论导向，引导居民群众进一步了解公益性岗位的职能职责，提高居民群众对公益性岗位的认同度，为公益性岗位从业人员开展工作奠定良好的群众基础。

（二）提高开发岗位质量

积极与符合公益性岗位申请条件的单位沟通，开发出更具吸引力的岗位，2018年计划新增开发50个基层劳动就业岗位，新增岗位的报告已经拟定，准备呈请县政府审批，让更多的就业困难人员能更积极的应聘到公益性岗位，同时提高公益性岗位人员的就业稳定率。就业见习方面，积极了解我县范围内经济效益好，社会责任感强的企事业单位的用人需求，召开高校毕业生就业见习岗位征集会议，收集其能提供的就业见习岗位，并及时向社会公布，让更多的刚毕业的大学生能进入到就业见习岗位上来。

（三）健全管理机制

一是建立人员进出机制。要规范岗位的招聘条件和审核程序，严把入口关，根据“本人申请、公开招聘、严格把关”的程序，由县人力资源和社会保障部门统一发布招聘公告，在符合岗位工作需要的前提下，要确保年龄偏大、文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特别困难的就业困难人员得到优先帮扶。

二是要建立健全培训机制。从业人员上岗前，县人力资源部门要对从业人员进行职业道德、法律法规、工作形象、心理辅导等方面的培训；各职能部门要对其进行业务技能、岗位职责等方面的业务培训，使从业人员能掌握基本的业务技能、具备良好的工作心态，从而适应工作岗位的需要；

三是要建立考核机制。各用人单位应根据各岗位的工作特性建立科学合理的考核制度，要加强对从业人员的日常的管理与考核工作，对其进行客观公正的评价，为实施惩优罚劣、严把人员的进退关提供依据；

四是要建立激励机制。各职能部门、各用人单位要筹措奖励资金，对在岗位上作出了积极贡献的个人，进行精神鼓励和物质奖励，充分调动其工作积极性。

五是要加强督导机制。单位与见习生和就业困难人员签订协议和劳动合同后，通过回访、座谈会等形式进行跟踪督导，及时掌握工作情况。定期检查人员的到岗及单位发放补贴的情况，确保待遇能够落到实处，同时帮助就业见习生和公益性岗位人员解决工作生活中遇到的困难，使他们的能力和素质切实得到提升。

砀山县人力资源和社会保障局

2017年12月15日